王珣章等委员：
你们提出的“关于稳定和促进对外贸易发展的提案”收悉，现答复如下：
一、当前我国外贸发展面临的形势更加复杂严峻，外贸发展进入新常态
2015年以来，我国外贸发展面临的形势比 2014年更加复杂严峻，下行压力加大，外贸工作面临多年少有的困难。据海关统计， 2015年 1—7月，我国进出口总额 22244.5亿美元，同比下降 7.2%。其中，出口 12648.2亿美元，微降 0.8%；进口 9596.2亿美元，下降 14.6%。进出口增速是加入世贸组织以来（除 2009年外）我国同期最低水平。
当前，我国外贸发展的国际环境和国内条件已发生深刻变化，外贸持续 30多年高速增长的时代一去不复返，外贸发展已经进入新常态。在此情况下，观察和评价我国对外贸易增速应该在国际大背景下进行国际比较。纵向比较，我国出口增速确实有所下滑，但横向比较，仍要显著好于其他主要经济体。据世贸组织最新统计，前 6个月，美国（-5.2%）、欧盟（-15.6%，1—5月）、日本（-8.1%）、韩国（-5.1%）、中国香港（-2.8%）、印度（-16%）、南非（-6.4%）、巴西（-14.7%）等国家和地区出口均为负增长，我国出口增速（ 1.0%）分别高出 3.8至 17个百分点。在全球需求不足、国际贸易下降的情况下，中国出口仍能保持增长、国际市场份额持续上升实属不易。尤为可喜的是，我国外贸结构调整趋势向好，新的竞争优势正在积累，新的增长动力正在形成，外贸发展的质量和效益进一步提升，呈现以下突出亮点：
（一）装备制造业走出去和国际产能合作带动了资本品出口。 2015年前 7个月，大型成套设备出口同比增长 10%。铁路设备已出口到全球 80多个国家，电力设备出口到全球 50多个国家，并进入美欧等中高端市场。
（二）民营企业成为出口主力军。 2015年上半年，民营企业出口增长 6.9%，贡献了全部出口增量的 299%。一批民营企业在激烈的国际市场竞争中已经崭露头角。
（三）一般贸易和中西部地区出口增长贡献度提高。 2015年上半年，一般贸易出口增长 6.3%，贡献了全部出口增量的 338%，占出口总额的比重提高到 54.4%，比 2014年同期提高 2.8个百分点。中西部地区合计出口增长 5.2%，贡献了全国出口增量的 89.6%，占全国外贸出口比重提升 0.7个百分点，达到 17.1%。
（四）新型商业模式快速发展。 2015年前 7个月，跨境电子商务增长超过 30%。市场采购贸易增长超过 70%，成为新的外贸增长点，带动了大量中小微企业出口，外贸领域大众创业、万众创新的氛围已经初步形成。
（五）贸易条件改善。 2015年前 7个月，我国出口价格与 2014年基本持平，整体进口价格下降超过 10%，贸易条件大幅改善，仅原油、铁矿石等 8大类大宗原材料进口价格下降就减少付汇 769.5多亿美元（折合人民币约 4700亿元），大幅降低了国内企业生产成本，改善了效益。
二、坚定不移稳增长、转方式、调结构、惠民生，加快培育外贸竞争新优势
按照党中央、国务院的要求，商务部会同有关部门，紧紧围绕外贸稳增长、转方式、调结构、惠民生，狠抓政策落实，积极研究新的外贸发展支持政策，重点做了以下工作：
（一）积极推动出台新的外贸稳增长政策文件。商务部会同发展改革委、财政部等部门为企业进一步减负助力，研究提出了新的政策建议。自 2014年 5月份以来，国务院及国务院办公厅已先后出台了《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》《国务院办公厅关于加强进口的若干意见》《国务院关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》《国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》和《国务院办公厅关于促进进出口稳定增长的若干意见》等 5个国务院文件，各部门、各地方积极出台配套文件和落实举措，形成政策合力，已初步构成了支持外贸发展的政策体系。
（二）加大财税金融政策支持力度。推动完善出口退税分担机制，大大减轻地方负担，激发了地方支持外贸发展的积极性。推动税务部门完善企业分类管理制度，加快出口退税进度，纳税一类企业退税审批时间缩短至 2个工作日内。扩大出口信用保险短期险规模，进一步扩大覆盖面，降低保费费率。积极支持大型成套设备出口融资保险，做到应保尽保。推动出台境外游客离境退税政策。
（三）积极加强进口工作。加快实施积极的进口促进战略。调整并公布《鼓励进口技术和产品目录》，支持先进技术、设备和关键零部件进口。加快推进汽车平行进口试点，增加深圳前海及天津、福建自贸试验区开展试点。合理增加一般消费品进口，稳定资源性产品进口。推动降低服装、鞋等 14个税目进口关税，关税税率平均降幅超过 50%，引导境外消费回流。推动出台升级海南离岛免税政策，增加免税商品品种，提高免税购物额度。
（四）努力改善外贸营商环境。清理规范进出口环节收费。 2014年下半年，发展改革委、财政部、交通运输部、商务部、海关总署、质检总局等部门，在全国范围内集中开展进出口环节经营性服务收费专项整顿规范工作，减轻企业负担 200多亿元。近期，各部门又联合下发通知，进一步加大整顿规范进出口环节收费的工作力度，推动建立目录清单制度，取消不合理收费。目前，商务部已无涉企行政事业性收费和政府性基金，无行政审批前置等具有强制垄断性的涉企经营服务性收费，无行业协会商会涉企收费。不断提高贸易便利化水平，推动海关总署降低出口查验率，配合海关总署推进“三互”大通关、国际贸易“单一窗口”建设等贸易便利化工作。加快自动进口许可管理商品无纸化通关试点。进一步下放外贸经营者备案登记，新增约 350家备案登记机构，为企业提供便利。取消机电产品国际招标机构资格审批，加强事中事后监管。
（五）大力支持新型商业模式发展。商务部推动出台支持跨境电子商务发展的政策措施。报请国务院批复设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区，会同有关部门加强指导督促，推动综试区工作有序推进，先行先试，并在总结经验基础上，力争在年底启动扩大综合试点工作。扩大市场采购贸易方式试点工作，将江苏海门叠石桥国际家纺城、浙江海宁皮革城列入试点范围，并研究制订进一步扩大试点方案。会同有关部门，推动出台外贸综合服务企业支持政策。
（六）加快培育外贸竞争新优势。推动出台培育外贸竞争新优势的政策文件，会同有关部门抓紧制订落实行动计划。支持企业原始创新和引进先进技术，运用现代技术改造传统产业。加大中国品牌海外推介力度。鼓励企业加快建立出口产品服务体系，在境外建立电力、通信、轨道交通等大型成套设备的售后维修服务中心和备件生产基地，带动中国装备和服务出口。会同有关部门，研究完善相关措施，推动加工贸易转型升级和创新发展。
三、下一步工作
下一步，商务部将会同各部门、各地方，认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，紧紧围绕外贸发展目标，千方百计稳增长，坚定不移调结构，进一步加大工作力度，推动各项政策落实到位。同时，大力推动结构调整，加快培育以品牌、质量、技术和服务为核心的竞争新优势，增强外贸发展的内在动力和后劲，努力营造法制化、国际化的营商环境，推动外贸可持续发展。
感谢你们对我国商务事业的关心和支持。
商务部
2015年9月23日
