徐冠巨委员：
您提出的“关于加快发展以信息化武装的现代物流体系助推经济转型升级的提案”收悉，经商工业和信息化部、交通运输部、商务部，现答复如下：
国家高度重视物流信息化建设。去年我委牵头编制，报请国务院印发的《物流业发展中长期规划》中，明确将“加强物流信息化建设”作为规划的主要任务之一，加强物联网、云计算、大数据等先进信息技术在物流领域的应用，加快物流公共信息平台建设，积极推进全社会物流信息资源的开发利用，整合铁路、公路、水路、民航、邮政、海关、检验检疫等信息资源，促进物流信息与公共服务信息有效对接，鼓励区域间和行业内的物流平台信息共享，实现互联互通。同时，将“物流信息平台工程”列入规划确定的十二大重点工程之一，加强物流信息平台建设，促进货源、车源和物流服务等信息的高效匹配和共享。
一、关于明确公路港城市物流中心的公共基础设施属性问题
公路港对优化城市空间布局、完善城市服务功能、改善中小物流企业服务、整合零散物流资源、提高运输组织效率、减少车辆迂回等具有重要意义，具有明显的经济和社会效益。 2013年，我委会同工业和信息化部、交通运输部、国土资源部、住房城乡建设部在深入调研基础上，联合印发了《关于推广“公路港”物流经验的通知》（发改经贸〔 2013〕811号），要求地方各级人民政府和相关部门要进一步提高对“公路港”基础性和公益性的认识，将“公路港”作为重要的城市交通基础设施进行规划和建设。今年上半年，我们召开的全国现代物流部际联席会上也就明确公路港城市物流中心的公共基础设施属性问题进行了专题研究。交通运输部制定的“十二五”公路货运枢纽（物流园区）建设规划中，也明确重点支持公益性特征明显、面向社会公众和广大中小物流企业、辐射带动性强的货运枢纽型物流园区规划建设。近年来，我委、交通运输部也安排中央资金对苏州传化公路港、杭州富阳传化公路港、青岛传化公路港、南充传化公路港、成都传化公路港等重点项目建设给予了一定支持。
二、关于把公路港城市物流中心列入国家战略规划和城市发展规划加快推进建设问题
当前我国物流运行效率低下是影响社会资源配置效率的重要瓶颈，特别是公路货运企业小而散、回程车辆空驶率高等问题较为突出。公路港建设有利于弥补运输短板、提升运输效率。我们在起草的《长江经济带发展规划纲要》中已提出“加快发展现代物流业，加强沿江重要节点物流园区、物流中心、物流信息平台等重要基础设施布局建设，推广‘公路港’模式，推进设施互联互通和信息资源共享，构建具有区域特点，布局合理、便捷高效、竞争力强的现代物流服务体系”。“一带一路”建设具有开放性、包容性和多元性特征，是今后中国对外开放和对外经济合作的总纲领，国内各地方都是重要参与者。在“一带一路”建设顶层设计中，我们已经对地方参与“一带一路”建设问题和重点合作领域进行了深入研究。在设施联通部分，已经对交通基础设施的关键通道、关键节点和重点工程进行了统筹考虑。同时，考虑到国家“十三五”规划《纲要》框架的研究起草阶段，因此，对于公路港城市物流中心的建设问题，我们将会同有关部门在规划编制过程中认真研究、统筹考虑，支持各地公路港城市物流中心发展。
三、关于支持公路物流信息化发展问题
《物流业发展中长期规划》明确提出，要整合现有物流信息服务平台资源，形成跨行业和区域的智能物流信息公共服务平台。加强综合运输信息、物流资源交易、电子口岸和大宗商品交易等平台建设，促进各类平台之间的互联互通和信息共享。交通运输部会同我委等有关部门近年来也积极推进国家交通运输物流公共信息平台建设，不断完善信息交换标准体系，构建全国基础交换网络，着力打造物流领域的“信息高速公路”，促进不同运输方式之间、部门之间和政府与企业之间信息系统的互联交换。同时依托这一平台积极开展物流园区等互联应用，编制印发了《物流园区互联应用技术指南》等相关技术标准，指导物流园区企业开展信息交换和业务合作，实现公路港、沿海港口、机场等重要货运枢纽之间的信息交换和互联应用。商务部已将公路港物流综合信息服务平台纳入正在开展的商贸物流标准化专项行动重点推进企业，以发挥示范带头作用，探索全国物流信息平台的互联互通。工业和信息化部利用电子信息产业发展基金设立了“面向电子商务的信息技术服务平台（快递、第三方支付）研发及产业化项目”，开展工业电子商务试点， 2015年重点支持湖北省孝感市孝南区建设孝感传化物流港，全面植入全新的智能公路港物流业务，以公路物流为依托，链接公铁水、打通海陆空，形成多式联运的主体物流网络集群。目前，我委正在研究启动大数据、云计算等在物流领域的试点示范工作，下一步，我们将积极推动具有跨区域服务能力的公路港信息平台进入试点示范范围，推动先进信息技术在物流领域应用。
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国家发展改革委
2015年10月8日
