全国政协十二届三次会议第4702号提案
案 由：关于加速煤电企业实施超低排放一体化改造的提案
主 办：发展改革委
提案形式：个人提案
第一提案人：严慧英
内 容：
以低能耗、低排放、低污染为特征的“低碳经济”成为全球政治经济博弈的热点。我国能源资源的特点是富煤、缺油、少气。燃煤发电量占总发电量的70%以上。为保护环境，提高大气质量，应采取有力措施，加速我国燃煤发电企业实施超低排放一体化改造。
目前我国燃煤发电技术、装备、管理、运营水平已经达到世界先进水平，燃煤发电的除尘、脱硫、脱硝效率能分别达到99.9%、95%和80%以上，污染控制水平远远超过其他煤炭消费行业。若进一步采取果断措施，大力加速实施超低排放一体化改造，燃煤发电的主要污染物排放可以达到甚至低于燃气发电的排放限值，环保效益将凸显。
然而，现有燃煤发电企业实施超低排放一体化改造运行的成本较高，仅脱硫厂用电率一般就在1.2%左右，总运行成本增加基本上在2分/千瓦时以上。目前，脱除三项污染物的综合环保电价为2.7分/千瓦时，这一标准对许多燃煤发电企业显得偏低，无法覆盖其脱除污染物的高成本，如果没有相应的激励措施，燃煤电厂不太可能使煤电机组长期稳定地实现超低排放。
为此，我们建议在大气污染防控重点地区，进一步提高脱硫、脱硝和除尘电价，以覆盖全部环保成本，并通过加强监管等方式，敦促相关环保电价政策落实到位，大力推进燃煤发电企业实施超低排放一体化改造，解决燃煤发电排放对环境的污染。
