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3636号提案复文

2016-02-27


关于政协十二届全国委员会第三次会议第3636号(资源环境类187号)提案答复的函


    王训练委员:
    您提出的“关于在我国大中城市系统开展城市地质调查的提案”收悉。经商财政部,现答复如下:
    一、您提出的建议十分重要
    近年来,我国城市化进程加速,城市地下空间的利用范围越来越广泛,城市灾害性地面和道路塌陷时有发生,地面建筑和地下空间利用的矛盾更加突出。因此,在我国大中城市系统开展城市地质调查十分重要。
    二、近年来城市地质工作进展情况
    (一)查清了全国地级以上城市存在的主要地质问题及其危害。目前,我部已经组织开展了全国287个地级以上城市和19个地(州、盟)所在地县级城市(共计306个城市)的摸底调查,查明了存在的主要地质问题及其危害和损失,为城市地质安全管理工作提供最基础的数据。
    (二)推进了三维城市地质调查工作,大力推进地质资料信息服务集群化产业化。
    围绕城市规划、建设、管理和可持续发展需求,完成了北京、天津、上海、南京、杭州、广州等6个特大城市的三维城市地质调查试点工作。在此基础上,通过中央和地方政府合作的方式,继续推进重庆、武汉、长沙、西安、福州、郑州、唐山、厦门等8个大型城市的三维城市地质调查工作。
    通过系统收集整理以往城市地质资料,加大城市地质调查精度,系统建立了城市地下三维结构,科学评价了地下空间开发利用适宜性;查明了城市地面沉降、地面塌陷等主要地质灾害和地下不良地质体的分布特征,并评价了危害性;系统调查评价了城市地质资源、城市垃圾填埋场选址、地下水应急水源地等地质资源和环境保障能力;实现了各城市多源、海量、异构地学数据的集群化管理,建立了全球首创的三维可视化城市地质信息管理决策平台和面向公众的城市地质信息服务系统。在城市规划、城市建设、城市安全、土地利用规划与资源管理、生态农业与城市环境保护等城市可持续发展中发挥了基础作用。为北京奥运会场馆、上海世博会园区、广州亚运场馆、南京火车南站等重大城市工程规划与建设提供了重要支撑。
    (三)建立健全相关法律法规,为城市地质管理工作提供了制度基础。
    2014年7月1日,国土资源部正式实施《地质环境监测管理办法》,该办法的出台,将会为城市地质管理工作提供具体而规范的制度保障。同时,住建部颁布实施的《城市规划法》(2008年)和《建设部关于加强地质灾害防治的规划管理工作的通知》(2001年)等也要求提高城市建设的地质安全,强化城市地质防灾减灾工作。
    三、下一步工作
    中央财政通过地质矿产调查评价专项,已对我国重点城市地质调查和经济带地质环境调查工作给予了大力支持。下一步,相关部门将继续完善相关政策,加大城市地质调查工作投入力度,尽快实现重点城市地质环境调查全覆盖。
    感谢您对国土资源管理工作的关心和支持。
    国土资源部
    2015年9月8日