民进中央：
你们提出的“关于尽快规范我国石墨产业发展，加强石墨资源战略性储备的提案”收悉，由我部与工业和信息化部、财政部、国土资源部分别办理。现将我部意见答复如下：
提案中分析了尽快规范我国石墨产业发展，加强石墨资源战略性储备对我国国民经济和社会发展的重要意义，指出了我国石墨产业发展中存在的问题，提出了加快高附加、高技术石墨科技成果研发与应用等一系列建议。提案抓住了石墨产业发展的关键，也是科技部近几年来关注和着力解决的重点问题之一，对“十三五”材料领域相关科技计划的实施具有重要的参考价值。
一、我国石墨资源利用现状与存在问题
石墨是具有多用途的非金属矿产品，是一种宝贵的战略资源。石墨具有耐高温、抗腐蚀、抗热震、抗辐射、强度大、韧性好、自润滑及导电、导热等特有的物理化学性能，广泛应用于冶金、机械、电子、军工、国防、航天航空等领域，是国防工业和现代工业技术发展不可或缺的功能性基础材料。
我国是世界石墨资源储量最丰富的国家，探明储量约为20亿吨，约占世界石墨储量的70%。从我国已探明的石墨储量看，晶质石墨占68%左右，隐晶质石墨占32%左右。我国晶质石墨以大中型矿床居多，主要分布在黑龙江、山东等省区；隐晶质石墨以中小型矿床为主，主要分布在湖南、广东等省区。
我国石墨产量常年居世界首位，是第一大石墨生产国和出口国。但长期以来，国内石墨开发企业以初级产品为主，由于缺乏石墨综合利用尖端技术，产品附加值低，同质化问题严重；产能过剩，国内低价竞争出口；采选工艺相对落后，综合利用技术水平较低，环境污染较严重。
近年来，国家高度重视优势矿产资源的开发利用，资源整合之后致力于延长产业链，依托大企业集团或产业联盟优势、资金优势、技术优势和资源优势，提高产品附加值，从销售石墨初级产品逐步向石墨高端应用产品转变。
二、科技部已开展的工作
在相关部门、地方和企业的共同努力下，我国已经初步建立了石墨资源开发和研发体系，并且在一些应用领域实现了技术突破。
将石墨产业资源开发和利用纳入规划并重点支持。《国家“十二五”科学和技术发展规划》指出：发展矿产资源高效开采、绿色选冶、高效利用等重大技术与装备，推动矿产资源绿色可持续开发。针对制约石墨产业发展的重大科技问题，通过有关科技计划，安排科技项目，推动石墨产业提升技术水平和相关重点企业提升核心竞争力。“十一五”期间，安排了国家科技支撑计划“高性能非金属矿物材料的制备技术研究”项目之课题“新型电池用天然石墨材料的制备技术研究”，国拨经费368万元；“十二五”期间，启动了国家科技支撑计划“高纯石墨材料开发与典型应用”项目，国拨经费4810万元。该项目包含5个课题。（1）鳞片石墨基础原料绿色制备及典型示范；（2）高纯鳞片石墨制备技术与应用；（3）低硫高抗氧化性可膨胀石墨及高导热柔性石墨板制备技术开发与示范；（4）新型负极材料制备技术及产业化研究；（5）先进金属—鳞片石墨复合材料开发及应用。目前项目的各课题进展顺利，已进入成果应用示范阶段。
推动石墨产业创新载体和平台建设。认定了黑龙江省萝北云山石墨新材料火炬计划特色产业基地，石墨产业技术创新战略联盟获批国家试点联盟，创新要素不断向产业聚集，产业集群发展态势初现，石墨新材料产业创新体系不断完善。
推动重点区域石墨产业发展。黑龙江省是中国石墨资源最丰富的省份，占全国保有矿物储量的64％以上，相当于占世界的40%以上。委托黑龙江省科技厅牵头组织，科技部战略研究院实施，编制了《石墨产业科技发展专项规划（2012—2020年）》、《黑龙江省石墨产业科技发展实施方案》，以科技创新引领和推动黑龙江省石墨产业发展，石墨资源优势转变为经济优势初见成效。
三、下一步工作考虑
目前，科技部正在组织开展“十三五”国家重点研发计划重点专项凝练工作，将按照《国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》要求，继续支持石墨材料的科技创新工作。对于建议中提出的加快高附加、高技术石墨科技成果研发与应用等建议，我们将在“十三五”国家重点研发计划中予以统筹考虑。按照全链条设计原则，在前期研究开发的基础上，以重大基础研究为起点，以重大共性技术作为基本框架，以对基础产业和新兴产业具有战略意义的核心技术作为突破口，全面布局石墨材料研究开发任务。
感谢民进中央对科技工作的支持。衷心希望民进中央一如既往地给予科技创新关注和支持并欢迎提出宝贵意见和建议。
科技部
2015年6月15日
