全国政协十二届二次会议提案第3155号
案 由：关于农村食品安全不应成为被遗忘的角落的提案
主 办：食品药品监管总局
会 办：商务部
提案形式：个人联名
联名人数：9
第一提案人：李长安
联名提案人：王本朝 印 杰 刘春平 许 华 苏 华 张 彬
张凤宝 唐子来 檀润华
内 容：
近年来，随着一系列食品安全措施的大力实施，以及食品安全专项整治工作的深入开展，城市食品安全形势有所好转，但农村食品安全问题已然成为食品安全的短板，主要表现为：一是农村食品生产经营户点多面广，食品经营者素质良莠不齐，很多经营户缺乏必要的食品安全意识，只注重价格，不注重质量，个别商户法律意识淡薄，缺乏守法经营观念，追求经济利益最大化；二是农民由于缺乏食品质量安全知识，以及受消费水平和消费观念的影响，不少农民食品安全消费意识淡薄，消费取向偏向“价格优先”，不考虑食品安全问题；三是主管部门监管不力，既有客观上的原因，也有主观上的因素，客观上由于农村地域广大，食品生产、经营户比较分散，食品安全监管部门由于人员、经费、食品检测设施不足，一个几万人的乡镇往往只有一个食品安全协管员，监管严重缺位；主观因素上，经营者在进货时往往顺应农村消费畸形需求，故意将假劣食品混迹其中，变质过期成为农村食品的常态。
为此，建议：
一、经常性巡查和重点检查相结合，集中时间专项整顿农村食品市场。突出监管重点，对农村集贸市场、小商店、小超市、代销点、流动摊贩进行整治，为消费者及时提供警示信息。
二、对农村商品经营单位建立严格的准入制度。学习推广大型商场实施准入制度的做法，构建比较完备的食品经营者信用机制、备案机制，培育经营者的良好信用和提高农村食品安全系数。
三、建立大型的配送中心。农村配送方式落后，进货价格成为经营者进货的主要考虑因素，食品进货渠道没有保证，亟待通过建立正规的配送中心规范进货渠道。
四、加大宣传教育力度。在农村食品经营者中，大力开展“文明个体户”、“诚信经营户”评选活动，增强农村食品经营者的法制观念和商品质量意识，宣扬食品安全的重要性。在农民群众中开展维权宣传教育活动，普及商品真伪辨别知识，提高他们对食品安全问题重要性的认知水平。
五、加大农村食品安全专项整治力度。加强农村食品流通环节整治，整治食品的假包装、假标志、假商标，依法严厉打击制售“三无”、过期霉变、假冒伪劣食品等违法行为。推进农村食品安全监管和消费维权网络建设，及时受理和处理农民消费者的投诉、申诉和举报，为农村营造一个安全卫生的食品消费环境。
