全国政协十二届二次会议提案第3364号
案 由：关于落实三中全会决定，切实提高学生身体健康水平的提案
主 办：教育部
会 办：全国妇联 体育总局 住房城乡建设部
提案形式：个人提案
第一提案人：孙惠玲
内 容：
近年来，中小学生体质下降问题日益严重，相关报道显示：我国学生近视发生率已居世界第一，7—17岁的中国男孩平均身高比日本同龄人矮了2.54厘米，北京高校大学生应征入伍体检合格仅占一半。中小学生的爆发力、柔韧性、力量、耐力等多项身体素质指标持续下滑，超重肥胖、视力不良等情况明显增加。军训不到15分钟，有学生倒下；跑完800米，有学生呕吐昏厥；升旗仪式上，有学生晕倒；做前滚翻，有学生骨折；教师不开单双杠课，怕学生受伤等问题不断出现，许多学生的身体像“温室的秧苗”，更像一块“脆玻璃”。
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了“强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健”的要求。把提高学生体质健康水平上升为国家发展战略。但社会对学生体质健康和体育活动的重视程度还远远不够，对问题的警觉性不高，对问题应对不及时，具体的配套措施还不得力。为此，建议：
一、政府要建立提高学生健康水平的保障机制。首先，落实区域第一行政领导责任制，进一步健全与完善学生体质健康工作的制度体系、组织体系、保障体系、工作网络和评价机制，将改善学生的体质健康水平纳入各地政府的考评体系，建立问责制。第二，教育和体育行政部门要提出学生体质健康水平发展指标体系，将学生体质健康水平纳入对学校的评价体系中，以学生体质健康测试和公示制度为突破口，将学校体育与学生健康情况置于全社会的监督下。同时，要加快学生体质与健康监测网络建设，定期公布监测结果，及时指导学校体育卫生工作。第三，在城市规划与建设中，要适当控制居民区的密度，设计好集休闲、娱乐、运动于一体的场地和设施，为学生锻炼提供场所和环境。第四，政府通过购买服务的方式，在公共体育场馆推出学生专用锻炼卡，在高水平体育赛事中安排一定数量的免费或低价学生票，为学生提供更多的参与体育活动的机会。第五，加大宣传力度，呼吁全社会和家长关注学生的体质健康，关注祖国的未来，在广大群众中营造崇尚运动、热爱生活、珍视健康的浓厚氛围。
二、学校要将提高学生体质健康水平放到首位。学校应重新认识体育、劳动以及艺术课程的真正价值，强调培养“心灵手巧”的人，而不是加工制造“头脑发达”，“四体不勤”，“五谷不分”，缺乏“行动能力”的人。为此，要落实校长责任制，校长要重视体育工作，确立素质教育和“健康第一”的教育思想，将提高学生体质健康水平作为第一要务，并真正落实到学校的课程设置和每位教师的教育教学活动中。要强化体育课教学质量，按照课程标准上好每一节体育课。要对学生参加体育锻炼情况进行记录，并将其纳入学生综合素质评价体系。
三、加强体育教师的队伍建设。体育教师要研究体育课程开发和实施的策略，要以提高学生体质健康水平为导向，依据课程标准，认真设计校本体育活动项目，建立起课堂内外一体化的课程方案，将每天的定时活动都开发成规范的活动课程。通过课程的实施，来落实体育教学的目标，坚决杜绝随意降低教学难度的行为。另外，体育教师要不断学习和修炼，熟练掌握多项体育技能，提高自身运动能力和人格魅力，提供多元化教学，上学生喜欢的体育、快乐的体育。
四、转变家庭教育观念。每一个家庭、每一位家长要树立正确的教育观、健康观和成才观，不能以牺牲孩子的健康为代价，进行“课业加餐”，走出家庭教育误区，培养孩子健全的人格。家长要引导青少年学生科学合理地使用电子学习及娱乐产品；要掌握必要的营养科学知识，注意改善孩子的膳食结构，矫正孩子的偏食习惯；要有意识地让孩子多劳动、多运动，培养孩子科学、健康、文明的生活方式。
