宋镇豪委员：
您提出的“关于加速落实京津冀地区及三北防护林更新改造的提案”收悉，经商国家发展改革委，现答复如下：
自1978年国家启动三北防护林工程以来，经过持续多年的建设，为我国北方构筑了一道坚固的绿色生态屏障。目前，部分工程建设初期营造的防护林已进入过熟阶段，林分质量较差，生态功能下降。为了有效解决林分退化老化问题，我局在编制《三北工程五期规划》时，组织力量对退化林分修复进行了专题研究，并将其纳入了五期工程规划加以推进。在《三北工程五期规划》中提出了通过更新改造、补植补造等方式对退化林分进行修复，并明确了国家、地方、社会与市场共同投资的筹资模式。国务院第33次常务会议在研究京津风沙源治理工程时，专门提出要开展河北张家口坝上地区退化林分改造试点工作，力争用三年时间，对河北省张家口坝上地区的退化杨树防护林进行全面改造，实施种植业结构调整和地下水超采综合治理，建立管护经营的长效机制，确保改造后的林分实现可持续经营，探索构建生长良好、功能完备的生态防护林体系。下一步，我们将根据张家口坝上地区退化林分修复试点情况，逐步在三北地区推广，有计划、有步骤、积极稳妥地推进三北地区防护林更新改造工作。
杨树成过熟林更新改造具有很强的政策性和技术性。因此，在开展杨树成过熟林更新改造过程中，要遵循自然规律和社会发展规律，根据气候条件和立地条件，科学审慎地选好树种，选对品种，大力发展乡土树种，合理确定造林密度，坚持短期效益与长期效益相结合，努力做到一次栽植、长期收益。要充分考虑当地的水资源条件，高度重视灌木耐干旱、抗风沙、耐瘠薄的优良生物学特性，选择沙棘、柠条、沙柳、花棒、踏郎、梭梭、沙柺枣、籽蒿、沙米、白刺等灌木树种，努力构建适合区域自然地理特点的生物群落，建设多树种、多层次、稳定的人工生态系统。
感谢您对林业工作的关心和支持。
国家林业局
2014年6月27日
