全国政协十二届二次会议提案第0752号
案 由：关于请求国家在武汉设立“汉口北”现代商贸物流试验区的提案
主 办：商务部
会 办：发展改革委
提案形式：个人联名
联名人数：6
第一提案人：石文先
联名提案人：胡树华 徐旭东 袁伟霞 李长安 韩爱萍 吴 超
内 容：
汉口北商贸物流枢纽区地处武汉市北端，位于武汉天河国际机场、武汉北铁路编组站、武汉长江新港的“金三角”地带。自2006年开始，规划建设大规模的专业批发市场、物流综合园区、产业配套基地。
汉口北商贸物流枢纽区占地面积50平方公里，核心区16.8平方公里，建设有小商品、汽车配件、农副产品、电子数码、家具、建材、农机、钢材、成品油、中药材等十个专业市场；航空、铁路、公路、水运等四个综合物流基地；农副产品加工、家具、服装、石材、轻工类小商品、珠宝等六个工业园，建设总面积1800万平方米，总投资720亿元人民币。全部建设运营后，年可实现商贸物流收入5000亿元，税收60亿元，从业人员50万人。截至2013年底，汉口北已启动建设的专业市场9个，其中开业运营的市场有6个，建成工业园2个，物流园2个，大型市政设施5个，市场建成面积840万平方米，开业面积610万平方米，入驻商户6万户，园区就业人口8万人，入驻物流企业390家，累计完成总投资380亿元，商贸物流收入802亿元，综合税收41亿元，其中2013年完成国税、地税10.05亿元。
汉口北自规划建设以来，得到国家发改委、商务部、财政部、农业部及中国商业联合会等部门和有关方面的高度关注和重视。国家商务部批准汉口北每年按届次与湖北省人民政府联合举办“中国汉口北商品交易会”；农业部将汉口四季美农贸城列为“全国定点市场”；中国市场学会授予汉口北“中国最具投资潜力市场集群”；湖北省将汉口北定位“省级服务业示范园区”；《武汉物流空间发展规划》将汉口北定为武汉六大物流园之首；武汉市政府将汉口北规划为武汉市汉口北新城。
一、汉口北具有独特的区位优势。武汉是中国地理中心，而汉口北又是武汉的交通枢纽中心，处于机场、铁路编组站、长江新港中心地带，6条城市环线和高速公路纵横交错，汉口北周边具备1000平方公里的发展空间，完全可以成为大武汉的“浦东”。
二、汉口北具备超大型市场规模。目前，汉口北十个专业批发市场建成规模超过800万平方米，未来5至8年，市场及配套设施总面积可达到1800万平方米，将成为中部地区乃至全国的商品集散地，使汉口北不仅能够成为中国内贸市场的航母，而且通过武汉天河国际机场、长江黄金航道，成为中国中部地区的商品进出口基地。
三、汉口北具有全新的物流业态。菜鸟、普洛斯、圆通、越海等知名物流企业落户汉口北地区，全国货运节点之一的汉口北公路物流“甩挂”项目将建成投入运营。汉口北物流中心挂牌成立，被授予湖北省首批“电子商务示范基地”，汉口北小商品市场和四季美农副产品市场价格纳入“武汉价格指数平台”，与汉口北形成差异化业态的上海百联“奥特莱斯”落户汉口北地区，2013年销售收入突破10亿元。
四、汉口北具有较强的产业支撑。按照“以贸促工，以工兴贸”的模式，在汉口北周边形成了农副产品加工、家具制造、服装加工、石材精加工、电子产品制造、小商品加工等一批产业园，并直接带动周边地区孝感、汉川、潜江、仙桃、红安、麻城等一批省内城市配套产业基地的发展，市场拉动产业的功能辐射相邻省市乃至全国。
五、汉口北已成为武汉市乃至湖北省传统批发市场主要承接地。被誉为“天下第一街”的汉正街正在向汉口北搬迁。武汉中心城区的服务行业、物流企业正有序向汉口北地区转移。市场和产业集聚带动金融业的发展，目前，已有11家金融机构进入汉口北，设立23个金融网点。未来，汉口北将成为中国中部地区商贸物流金融中心。
六、汉口北将是一座服务业为特色的商贸新城。它不仅具有生活性服务业，还具有生产性流通业，正在规划建设中的2.5产业园将是中部地区规划最优、规模最大、辐射最强的产业服务平台。
综上所述，汉口北的发展是快速的，也是健康的。但是，由于汉口北仅限于武汉市乃至湖北省的层面和运营，其政策优势和资源配置与汉口北现有的规模和未来的发展不相适应，直接制约了汉口北做大做强，应上升到国家级战略的层面，乃至设立国家级现代商贸物流试验区，才能实现汉口北立足中部，面向全国，走向世界的宏伟目标。为此，我们建议：一是将汉口北纳入国家级发展战略进行规划，在发展空间、产业布局、土地利用、审批权限等方面给予具体的支持和帮助；二是国家在汉口北设立现代商贸物流试验区，从体制上、机制上，特别是国内贸易和园区保税等宏观政策层面给予先行先试的权限，使汉口北“国家级商贸区”与“国家级经济技术开发区”和“国家级高新技术开发区”形成三足鼎立之势，真正成为国家内贸市场的航母和中部地区的进出口基地；三是加大国家对汉口北地区的政策和资金扶持，加快汉口北基础设施和仓储物流设施建设，完善汉口北区域的公共设施、公共产品、公共服务。
