提案者：钟杰委员
提案提出，燃放烟花爆竹害处：一是造成大面积的环境污染；二是引发火灾，直接摧毁国家和人民群众财产；三是威胁和造成人民身体健康和生命安全，产生大量的残疾甚至死亡事故，给许多家庭带来灾难。要解决这一难题，必须在科学管理烟花爆竹上下功夫，既要禁，也要放，禁的是烟花爆竹的威力和危害，放的是传统文化的继续传承。
提案建议，一是科学制定烟花爆竹生产的质量标准。国家要严格制定和执行烟花爆竹生产的全国统一标准。严格坚持烟花爆竹的定点生产、定点销售制度。二是加大烟花爆竹生产科技创新力度。着眼于烟花爆竹燃放的实际效果，多充分运用现代科技成果，尽可能地减轻爆炸威力，减少易燃度和污染物排放量。三是继续提倡移风移俗。能用其它方式达到喜庆祥和效果的，应不燃放或少燃放烟花爆竹；要按政府要求，购买国家规定厂家生产的产品，并在规定的时间段、地段燃放，要控制燃放规模。
安监总局答复：
党中央、国务院一贯高度重视烟花爆竹安全生产工作。2006年，国务院公布施行了《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号，以下简称《条例》)，明确了安全监管、公安、质检等有关部门的监管职责。2010年，国务院办公厅转发了国家安全监管总局等部门《关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作的意见》(国办发〔2010〕53号)，进一步对烟花爆竹生产、经营、运输、燃放及产品质量各环节安全监管工作提出了具体要求。2011年，经国务院同意，国家安全监管总局会同公安部、国家工商总局、国家质检总局等部门建立了烟花爆竹安全监管部际联席会议(以下简称部际联席会议)制度，形成了部门密切配合、齐抓共管的烟花爆竹安全监管机制。
近年来，安全监管、公安、质检等有关部门密切配合，不断强化烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等环节的安全监管，实现了全国烟花爆竹安全生产形势总体稳定并持续好转，特别是部际联席会议成立以来，连续两年实现了烟花爆竹生产经营事故起数和死亡人数双下降。
一、关于科学制定烟花爆竹生产的质量标准的建议。近年来，安全监管、公安、质检等有关部门不断完善烟花爆竹生产安全、产品质量、燃放安全等标准。先后修订了《烟花爆竹工程设计安全规范》(GB50161)、《烟花爆竹作业安全技术规程》(GB11652)和《烟花爆竹安全与质量》(GB10631)3个重要国家标准。特别是部际联席会议第二次全体会议审议通过的《烟花爆竹安全与质量》，于2013年3月1日起正式实施，从严规定产品种类、规格、药量等重要安全技术指标。目前，各有关部门正大力推进新标准的贯彻落实工作。
二、关于严格坚持烟花爆竹定点生产、定点销售制度的建议。根据《条例》等有关法律法规，国家安全监管总局制定了《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》(国家安全监管总局令第54号)和《烟花爆竹经营许可实施办法》(国家安全监管总局令第7号)，认真落实烟花爆竹生产、经营许可证制度。近年来，各级安全监管部门通过实施严格的行政许可制度，依法关闭了一大批不具备安全生产条件的烟花爆竹企业。
三、关于加大烟花爆竹生产科技创新力度的建议。近年来，国家安全监管总局大力推进烟花爆竹安全生产科技进步。一是积极鼓励烟花爆竹机械设备的研发制造，大力推进烟花爆竹生产机械化。2012年将爆竹自动装药生产线、烟火药自动混合机列入《安全生产新型实用装备(产品)指导目录(2012年版)》及第一批安全科技“四个一批”项目并推广应用。二是积极争取科技立项，开展烟花爆竹事故灾害预防关键技术研究，大力推动安全、环保型烟花药剂的研发和应用。
四、关于继续提倡移风移俗的建议。公安部等有关部门历来高度重视并不断加强烟花爆竹燃放安全监管工作，一是春节期间，公安、安全监管等有关部门利用电视、广播等媒体开展宣传活动，大力倡导少放、不放烟花爆竹。二是2011年以来连续三年部署各级公安机关依照《条例》的规定，提请当地政府以地方法规、规章、标准、政府通告等形式出台城市烟花爆竹禁限放政策。目前，全国共有101个城市制定了烟花爆竹禁放政策，582个城市制定了烟花爆竹限放政策。
下一步，安全监管、公安、质检等有关部门，将继续发挥部际联席会议平台的重要作用，全面加强烟花爆竹生产、经营、运输、燃放和产品质量等各环节的安全监管工作。一是继续实施严格的安全生产许可和经营许可制度。二是质检等有关部门加快推进烟花爆竹相关标准的制修订工作，继续加强烟花爆竹国家监督抽查。三是公安等有关部门积极推动地方政府特别是中心城市人民政府，进一步制定、完善烟花爆竹禁限放政策，大力推动有条件的城市全面禁放烟花爆竹。四是公安、质检、安全监管等有关部门大力宣传禁限放规定及燃放污染危险，引导群众尽量不放或少放烟花爆竹。五是积极鼓励安全环保型烟花药剂的科研开发，大力推广无硫、微烟等安全环保型产品。
