提案者：孙太利委员
提案提出，《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》等一系列规定文件，提出了全民厉行节约、反对浪费。目的很明确，就是要严格执行廉洁自律的规定，严格控制和压缩行政经费，刹住三公消费等腐败现象，得到了全国人民的拥护。但也要看到节约型社会建设的形势依然十分严峻。一是我国人均资源拥有量相对匮乏的基本国情将长期存在。二是粗放型的增长方式到目前为止尚未从根本上得到转变。一方面产能过剩，另一方面低水平重复建设不断，高污染、高排放、高能耗的"三高"现状加剧了不可再生资源的浪费。三是政策法律体系仍然还不健全，节约型社会建设所涉及的领域、制度规定没有得到很好的落实。四是公众节约意识仍然淡薄。强化全民节约意识，养成全面节约习惯，需要综合运用各种有效手段，持之以恒，常抓不懈。
提案建议：
一、各级党委政府要努力成为勤俭节约的带头人。完善政府采购制度，规范招标程序，优先采购节能、节水产品和节约型办公用品和设备。严格地控制行政机关新建、扩建办公大楼。制定《公共机构节约能源条例》，明确党政机关资源能源使用定额标准及效能标准。改进会风、文风，减少会议、压缩规模、缩短会期。提倡坐地铁、做公交车、走路、骑自行车上班。
二、强化全民节约意识，加快对全民节约相关政策、措施和推进机制的研究。抓紧完善制定出台禁止产品过渡包装、限制使用一次性生活用品等的强制性措施。抓紧完善节能减排和资源节约考核指标体系，实施考核奖惩。
三、建立健全资源节约监督管理制度。对违反相关法律和规定的个人或团体要严肃查处。完善公众参与的社会监督体系，加大对节约资源的监督监测力度。
四、认真组织开展全国节能宣传周、"六.五环境日"、"节能减排全民行动"等大型主题宣传活动，大力弘扬中华民族勤俭节约的美德，宣传建设资源节约型社会基本国策。要把建设节约型社会的基本国策列入中小学教科书，狠抓青少年节约教育，要制定公民节约行为准则，引导社会公众从现在做起、从自身做起、从身边小事做起，形成节约文化。
国家机关事务管理局经商国家发展改革委、中央文明办、中共中央宣传部答复：
中共中央、国务院高度重视党政机关厉行节约工作，采取多种措施，积极推进节约型机关建设。一是加强制度标准建设。出台《可再生能源法》、《节约能源法》、《公共机构节能条例》、《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》(国办发〔2008〕106号)等法律法规和政策文件。我局积极完善《公共机构节能条例》配套制度标准，印发公共机构能源资源消耗统计制度、节约能源资源考核办法、节约型公共机构示范单位评价标准等制度标准，推进了公共机构节约能源资源管理工作。针对过度包装问题，质检总局和中国国家标准化管理委员会联合发布了《限制商品过度包装-食品和化妆品》(GB23350-2009)。二是强化监督考核。公共机构节能已列入省级人民政府节能目标责任考核内容。三是广泛开展宣传。我局会同国家发展改革委等部门，组织开展节能宣传周、节能减排政府机构行动、能源紧缺体验、抵制商品过度包装等活动；中共中央宣传部组织新闻媒体，通过开设"厉行节约、反对浪费"专栏专题、发表刊播评论、刊播公益广告等形式，深入宣传厉行节约的重要性和紧迫性；中央文明办开展"文明餐桌行动"、"讲文明树新风"等文明创建活动，积极倡导厉行节约。
下一步，我局将会同有关部门，认真落实国家有关厉行节约、反对浪费的要求，结合《机关事务管理条例》的贯彻实施工作，积极推进节约型机关建设，充分发挥党政机关的示范带头作用。
一、加强制度体系建设
一是加强顶层制度设计。配合有关部门研究制定厉行节约、反对浪费的综合性规章制度，对党政机关厉行节约、反对浪费工作的基本原则、主要工作、责任追究等内容提出明确要求。二是完善《公共机构节能条例》配套制度标准。抓紧出台公共机构节能评价考核、能源审计、能耗定额等方面的制度标准。三是规范相关业务工作。完善公务用车管理制度标准体系，进一步提高制度的约束力和执行力，遏制公车私用现象；配合有关部门出台相关规定，严格控制党政机关新建、改建、扩建办公楼等楼堂馆所；针对您提出的商品过度包装问题，质检总局已启动《限制商品过度包装条例》的起草工作。
二、抓好厉行节约重点工作
一是强化日常节约管理。实施节能节水改造和废旧物品回收，做好粮食节约工作，强化办公设备维护保养和精细化管理，严格公务用车日常使用管理，倡导绿色出行。二是做好节能产品采购工作。严格采购程序，优先采购节能节水产品。三是强化机关运行经费管理。加强会议管理，完善会议费支出定额标准，规范会议费报销程序，切实压减会议费支出；配合财政部积极推进公务卡制度，规范经费支出管理；强化机关运行经费统计报告和分析制度。
三、强化监督考核
一是建立目标责任制，完善监督考核机制，落实奖惩措施。推进公共机构能耗监测体系建设，为监督考核提供量化依据。二是推进信息公开，推进公共机构能源资源利用、机关运行经费支出、公务用车使用等信息向社会公开。
四、积极宣传引导
会同国家发展改革委、中共中央宣传部、中央文明办等部门，组织开展节能宣传周、节能减排全民行动、世界粮食日等主题活动，宣传厉行节约的先进典型和成功经验，倡导文明、节约、绿色、低碳的生活方式。
