案由：关于加强内地与香港中医药合作的提案
提案人：吕爱平
审查意见：建议国务院交由国务院港澳办办理
主题词：台港澳中医药
在经济全球化深入发展和科学技术日新月异的时代背景下，国际化已成为当代社会的重要特征。在卫生领域，相对于西医学突飞猛进的发展，拥有五千多年历史的中医药发展却显得步履蹒跚，以致于学术界产生“取缔中医药”和“中医药伪科学”的舆论。究其主要原因就在于，西医学能紧扣现代科学技术发展的脉搏，注重合作交流，及时将先进的科技成果融入到学科发展之中。而中医药学却恰巧忽略了这一点，从而导致其学科理论体系不能为现代社会所接受。因此，推倒围墙，加强合作成为中医药适应现代社会发展，促进其可持续发展的内在需求。
香港的中医药是我国中医药的一个重要组成部分，在一九九八年的《施政报告》中，香港特别行政区政府行政长官订下了目标，要把香港发展成为研制中药健康食品及药物的国际中医药中心。香港在国际上的特殊地位，使得香港中医药将会逐步与旅游、资讯、外贸、高科技等行业相辅相成地协调发展，从而使得香港最终成为展示中医药的窗口，以及中医药和国际沟通的桥梁。
香港中医药的发展与内地中医药的发展息息相关，密不可分。自1997年香港回归后，香港政府颁布了《中医药条例》，国家中医药管理局与香港签署了中医药合作协议，内地与香港中医药均取得令人瞩目的成果。香港可借助内地的中医药人才和丰富的中医药资源、研究成果等，内地可借助香港的高科技优势、资金优势、语言优势及国际市场经验优势等。目前，香港不仅是内地中药的集散地和转口中心，外地的产品亦可通过香港入口中国。香港市场上现有中药材的80%—90%是由内地输入，中成药的85%由内地输入。此外，内地经香港转口的中药材、中成药贸易总额，约占内地药品总贸易额的30%。内地与香港合作促进中医药飞跃发展。
存在的问题
一、缺乏政府主导的整体政策扶持和协助
虽然，自2007年国家中医药管理局与香港签署了中医药合作协议后，香港与内地陆续合作开展了一系列的科研项目，但其发展的动力主要来源于学术团体和相关机构，缺乏政府主导的整体政策扶持和协助。尤其是在中医药合作研究方面，其发展处于零散状态，缺乏科研项目的整体设计和规划，科研合作缺少经费资助。
二、人才缺乏成为制约两地中医药合作的瓶颈
中医药专业人才是加强内地与香港中医药合作的最核心因素。香港目前虽有执业西药药剂师1000余人，但合乎中药师资格者屈指可数，远远不能适应香港中医药事业的迅速发展。而在内地，国家中医药管理局2011年的最新调查显示，全国每万人中医执业医师数量仅有约3人，中医执业医师占全国执业医师的比例为21%。未来五年，各级各类医疗机构对中医药专业技术人员的意向需求为51.76万。具有国际化工作能力的专业人员更少。因此，应该通过合作，加强高层次中医药人才的培养。
充分协调内地与香港不同的资源，开展更为广泛的内地与香港中医药科研、医疗、教学的交流。包括充分利用内地临床数据资源和临床服务经验，联合培养香港中医药临床人才，进一步提高中医药在香港医疗体系中的地位；充分利用香港国际化城市优势，联合培养内地急需的中医药国际化人才，联合探索中医临床服务走向世界的途径和方式；利用内地中医医院建立的经验，为香港建立首家中医医院提供依据；利用香港举办国际会议的优势，联合举办中医药国际学术会议，并创造出具有中国品牌和国际影响力的中医药国际会议；利用内地与香港不同的医疗模式，联合探讨如何更好地发挥中医药在人民健康工作中的作用，联合探讨中西医结合的优势等。
设立内地与香港中医药科研合作专项，开展带有中医药全球化的科研合作，包括中医药相关国际标准研究与制订，中医诊断和治疗的科学基础等。设立人才培养专项，通过联合培养、项目依托等形式，开展中医药人才培养。包括可以设立博士研究生联合培养基金、设立博士后联合培养流动站，加强内地与香港中医药未来高端人才的培养。
