案由：关于交通责任判定公平性的提案
提案人：葛均波 王旭东 史大卓 刘荣玉 池慧 李文志 李秀华 李佩文 李森恺 尚红 姜洪池 夏宁 翁国星 高春芳 黄峻
审查意见：建议国务院交由公安部办理
主题词：交通法律
天津一老太违章爬马路护栏摔倒，车主许云鹤下车将其扶起，王老太却称是被他撞的。法院判许云鹤赔王老太10万元，理由之一是老人因被车主突然驶来的车辆惊吓而摔倒。此事去年在国内引发轩然大波，引起人们对我国交通责任判定公平性的深刻反思及广泛讨论。首先，老太翻马路护栏本身是一种违章行为，影响了汽车守法的正常行驶。其次，汽车并没有撞到人。即使万一刹车不及造成交通事故，也应该是违章者赔偿守法人的损失。这样的判决颠倒了对法律的基本是非概念。有一个真实的笑话在司机中流传。绿灯时，两车对向通过一路口。忽然斜刺里横冲过来一辆人力三轮车。两车司机见状急踩刹车，两车稳稳停住。不料三轮车没有刹车，先剐了A车后又撞向B车。警察过来批评骑三轮的老汉“闯红灯”，但却判两守法司机均摊老汉看伤的医药费。
根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条的立法精神，机动车与行人发生交通事故的，原则上由机动车一方承担责任，有证据证明行人违反道路交通安全法律，且机动车驾驶员已经采取必要处置措施的，减轻机动车一方的责任，但机动车一方应承担适当的赔偿责任，除非交通事故是行人故意造成的，才不承担赔偿责任。这样规定的初衷是保护弱势群体，但这样做的后果是，一方面，弱势群体的利益被放大了，而司机的权益得不到保护了；另一方面，行人的约束性减低，纵容了行人乱穿马路、闯红灯等违规行为，导致交通秩序的混乱。法律面前应该是人人平等，过分地保护行人，反而会失去了法律的神圣性和公平性。以美国为例，美国被喻为装在车轮上的国家，但大多数美国人无论驾车还是步行，都会敬重对方的路权，加上道路基础设施比较完善，因此在美国机动车撞人事故并不多见。在处理机动车与行人相撞事故中，美国强调以人为本，但也不是简单地偏向行人，而是注重责任认定。美国各州之间有关车祸责任与赔偿认定的交通法规差别较大，一半以上的州实行“谁责任大，谁就多负责”的原则。行人违反交规被撞，多数情况下主要责任还是由行人自己承担。建议：
一、修改《中华人民共和国道路交通安全法》中的相关条例，重新界定行人或非机动车与机动车发生交通事故后的责任分担标准。建议赔偿标准定位具体为：机动车驾驶人员被判定承担事故全责的，赔偿100%的损失；判定主要责任的，赔偿90%的损失；机动车驾驶人员与非机动车驾驶人员、行人承担同等事故责任的，机动车驾驶人员赔偿60%的损失；机动车驾驶人员被判定承担事故次要责任的，赔偿40%的损失；机动车驾驶人员无任何过失的，不赔偿或赔偿5%的损失（作为人道主义赔偿）：
二、在学校及社会教育中广泛开展交通的安全与交通知识教育，对行人闯红灯、骑飞车、乱穿马路等违规现象进行制止、教育及适度惩罚，以减少行人或非机动车与机动车发生交通事故。
