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3720号提案复文
2013-03-01
国家体育总局
2012年7月2日以体群字〔2012〕121号文函复：
杨静之委员：
您提出的《关于加强老年人体育活动组织指导竞赛培训一体化的提案》收悉。现答复如下：
党中央、国务院高度重视老龄事业发展。近年来随着我国人口老龄化形势的日益严峻和老年人口的快速增长，各级党委、政府更加重视老龄工作，把老龄事业列入重要议事日程，纳入保障和改善民生的重要内容。在“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”的工作目标指导下，老年社会保障体系逐步建立健全，养老服务体系建设稳步推进，老年人权益保障和优待工作进一步加强，老年人文化体育事业快速发展，老年人参与社会发展取得积极成效，老龄科研和国际交流日趋活跃。
体育总局一直高度重视老年人体育工作的开展。“十一五”期间，老年人体育工作始终坚持以人为本、科学发展的方针，突出健康与和谐两大主题，贯彻“政府主导、社会参与、全民关怀”的老龄事业发展方针，实现“积极老龄化、健康老龄化”，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的大局服务，取得了显著成效。
在您提出的“有关政府机关、民政及福利机构与部门重视老年人体育，切实解决老年人体育设施不足和活动经费短缺”的建议方面，自2002年以来，体育总局使用彩票公益金扶持基层尤其是西部和贫困地区建老年人体育活动场地，“十一五”期间累计投入1700万元，大力推动了基层老年人体育场地建设。2011年颁布的《全民健身计划（2011—2015年）》中专门提出：“公共体育设施对老年人参加体育活动提供便利和优惠”，从法律上保证了老年人参加体育活动的场地设施权利；《中国老龄事业发展“十二五”规划》中也明确提出“在城乡建设、旧城改造和社区建设中，要安排老年人体育健身活动场所”；国家发改委和民政部共同编制并报请国办印发的《社会养老服务体系建设规划（2011—2015年）》（国办发〔2011〕60号）提出“在城乡社区养老层面，重点建设老年人活动中心等社区养老设施，推进社区综合服务设施增强养老服务功能”。国家发改委将在上述规划实施过程中，认真考虑您提出的“把老年人体育工作和老年活动场所建设纳入总体发展规划、同社区建设结合起来，进一步加大老年人体育活动场所建设力度”的建议，统筹规划老年人活动场所与老年人日间照料中心、社区综合服务设施建设。
在活动经费上，体育总局每年从体育彩票公益金拿出专门经费资助支持中国老年人体育协会开展全国性老年人体育活动。各级体育主管部门也积极支持当地老年人体育活动开展；不少地方政府还采取购买服务的方式，向各级老年人体育协会（以下简称“老体协”）提供活动经费并纳入当地财政预算和社会经济发展规划当中。
在您提出的“要积极组织开展老年人体育健身活动，科学健身”的建议方面，自1983年中国老年人体育协会成立以来，全国老体协组织逐步发展和健全。至“十一五”末，除西藏外，各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团都建立了老体协。据“十一五”期间统计，全国各级老体协组织已达43万个，初步形成了“省—地市—区县—街道乡镇—社区居委会（村）”多级老年人体育健身组织网络。
在科学健身上，近年来国家体育总局以国民体质监测工作为抓手，启动了“体质测定与运动健身指导站”试点工作，在6个省（区、市）条件较为成熟的体质测试与健身指导机构进行“国家级指导示范站”试点。启动了修订《国家体育锻炼标准》工作，在5个省、市进行了指标测试。
同时利用“全民健身日”等重要时间节点和组织科学健身指导活动等方式，关注包括老年人在内的各人群的科学健身工作。针对老年人科学健身的特殊需求，2011年7月召开了第七届全国老年体育科学大会；各省（区、市）老体协高度重视老年人科学健身的指导和培训，通过举办讲座、培训班等形式，为老年人宣讲体育锻炼与健康的关系，组织老年人学习正确的锻炼方法。
在开展老年人体育活动上，从2000年起，体育总局每年参与举办全国亿万老年人健身活动展示大会；2009年联合全国老龄办和中国老体协共同举办第一届全国老年人体育健身大会；2012年举办了首届老年体育创新交流大会，健身球操、气排球、柔力球、太极拳（剑）、门球等全国性的老年人单项体育比赛已形成制度和规模。从各地看，绝大多数省（区、市）和计划单列市，4年或3年一届的老年人综合性运动会已形成制度。在您提出的“加强研究开辟适合老年人体育活动项目”的建议方面，近年来，在充分调研了解老年人参与体育活动情况的基础上，根据老年人健身特点，体育总局会同有关部门大力推广太极拳剑、网球、门球、钓鱼等项目，发掘并推广了健身球操、气排球、柔力球、越野行走等适合老年人体育的新项目。为了广泛推广这些新项目，还专门组织推广培训班，不断修订有关项目规则，加强教练员和裁判员培养等。此外，积极将体育健身活动与旅游等相结合，促进老年人体育旅游业迅速发展，逐渐成为老年人体育工作的一个亮点。“十二五”期间，体育总局将加大老年人体育健身场地设施投入力度，并与国家发改委等部门加强合作，在城乡建设、旧城改造和社区建设的同时，安排老年人体育健身活动场所；加强老年人体育组织的建设，加大交流和培训力度，积极组织老年人参加体育健身活动，办好第二届全国老年人体育健身大会、全国老年人健身活动展示大会等交流展示活动；加强老年人体育科研工作，联合老体协开展老年人体育调研工作，起草《进一步加强老年人体育工作的意见》等，力争为老年人提高身体素质、充实和改善生活质量，实现“积极老龄化、健康老龄化”而努力。
感谢您对体育事业的关心和支持。
杨静之委员：
您提出的《关于加强老年人体育活动组织指导竞赛培训一体化的提案》收悉。现答复如下：
党中央、国务院高度重视老龄事业发展。近年来随着我国人口老龄化形势的日益严峻和老年人口的快速增长，各级党委、政府更加重视老龄工作，把老龄事业列入重要议事日程，纳入保障和改善民生的重要内容。在“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”的工作目标指导下，老年社会保障体系逐步建立健全，养老服务体系建设稳步推进，老年人权益保障和优待工作进一步加强，老年人文化体育事业快速发展，老年人参与社会发展取得积极成效，老龄科研和国际交流日趋活跃。
体育总局一直高度重视老年人体育工作的开展。“十一五”期间，老年人体育工作始终坚持以人为本、科学发展的方针，突出健康与和谐两大主题，贯彻“政府主导、社会参与、全民关怀”的老龄事业发展方针，实现“积极老龄化、健康老龄化”，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的大局服务，取得了显著成效。
在您提出的“有关政府机关、民政及福利机构与部门重视老年人体育，切实解决老年人体育设施不足和活动经费短缺”的建议方面，自2002年以来，体育总局使用彩票公益金扶持基层尤其是西部和贫困地区建老年人体育活动场地，“十一五”期间累计投入1700万元，大力推动了基层老年人体育场地建设。2011年颁布的《全民健身计划（2011—2015年）》中专门提出：“公共体育设施对老年人参加体育活动提供便利和优惠”，从法律上保证了老年人参加体育活动的场地设施权利；《中国老龄事业发展“十二五”规划》中也明确提出“在城乡建设、旧城改造和社区建设中，要安排老年人体育健身活动场所”；国家发改委和民政部共同编制并报请国办印发的《社会养老服务体系建设规划（2011—2015年）》（国办发〔2011〕60号）提出“在城乡社区养老层面，重点建设老年人活动中心等社区养老设施，推进社区综合服务设施增强养老服务功能”。国家发改委将在上述规划实施过程中，认真考虑您提出的“把老年人体育工作和老年活动场所建设纳入总体发展规划、同社区建设结合起来，进一步加大老年人体育活动场所建设力度”的建议，统筹规划老年人活动场所与老年人日间照料中心、社区综合服务设施建设。
在活动经费上，体育总局每年从体育彩票公益金拿出专门经费资助支持中国老年人体育协会开展全国性老年人体育活动。各级体育主管部门也积极支持当地老年人体育活动开展；不少地方政府还采取购买服务的方式，向各级老年人体育协会（以下简称“老体协”）提供活动经费并纳入当地财政预算和社会经济发展规划当中。
在您提出的“要积极组织开展老年人体育健身活动，科学健身”的建议方面，自1983年中国老年人体育协会成立以来，全国老体协组织逐步发展和健全。至“十一五”末，除西藏外，各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团都建立了老体协。据“十一五”期间统计，全国各级老体协组织已达43万个，初步形成了“省—地市—区县—街道乡镇—社区居委会（村）”多级老年人体育健身组织网络。
在科学健身上，近年来国家体育总局以国民体质监测工作为抓手，启动了“体质测定与运动健身指导站”试点工作，在6个省（区、市）条件较为成熟的体质测试与健身指导机构进行“国家级指导示范站”试点。启动了修订《国家体育锻炼标准》工作，在5个省、市进行了指标测试。
同时利用“全民健身日”等重要时间节点和组织科学健身指导活动等方式，关注包括老年人在内的各人群的科学健身工作。针对老年人科学健身的特殊需求，2011年7月召开了第七届全国老年体育科学大会；各省（区、市）老体协高度重视老年人科学健身的指导和培训，通过举办讲座、培训班等形式，为老年人宣讲体育锻炼与健康的关系，组织老年人学习正确的锻炼方法。
在开展老年人体育活动上，从2000年起，体育总局每年参与举办全国亿万老年人健身活动展示大会；2009年联合全国老龄办和中国老体协共同举办第一届全国老年人体育健身大会；2012年举办了首届老年体育创新交流大会，健身球操、气排球、柔力球、太极拳（剑）、门球等全国性的老年人单项体育比赛已形成制度和规模。从各地看，绝大多数省（区、市）和计划单列市，4年或3年一届的老年人综合性运动会已形成制度。在您提出的“加强研究开辟适合老年人体育活动项目”的建议方面，近年来，在充分调研了解老年人参与体育活动情况的基础上，根据老年人健身特点，体育总局会同有关部门大力推广太极拳剑、网球、门球、钓鱼等项目，发掘并推广了健身球操、气排球、柔力球、越野行走等适合老年人体育的新项目。为了广泛推广这些新项目，还专门组织推广培训班，不断修订有关项目规则，加强教练员和裁判员培养等。此外，积极将体育健身活动与旅游等相结合，促进老年人体育旅游业迅速发展，逐渐成为老年人体育工作的一个亮点。“十二五”期间，体育总局将加大老年人体育健身场地设施投入力度，并与国家发改委等部门加强合作，在城乡建设、旧城改造和社区建设的同时，安排老年人体育健身活动场所；加强老年人体育组织的建设，加大交流和培训力度，积极组织老年人参加体育健身活动，办好第二届全国老年人体育健身大会、全国老年人健身活动展示大会等交流展示活动；加强老年人体育科研工作，联合老体协开展老年人体育调研工作，起草《进一步加强老年人体育工作的意见》等，力争为老年人提高身体素质、充实和改善生活质量，实现“积极老龄化、健康老龄化”而努力。
感谢您对体育事业的关心和支持。