委员热议两高报告：破解执行难和基层人才短缺问题

2012-03-13  来源:人民网

人民网北京3月12日电　（记者王新玲）今天上午，中共界别政协委员分组讨论两高报告。全国政协委员、四川省政协原主席秦玉琴在发言中指出，“蜀道难难于上青天，执行难难于攀蜀道”。当前，执行难是全国法院系统都存在的问题，这严重践踏了法律的权威，降低了人民法院在人民群众心目中的公正形象。如果执行难得不到根本遏制，那么执行信访必将伴之长期存在形成顽疾。

秦玉琴委员说，据我了解，有的案件近10年都不能解决，必须要采取切实有效的措施破解执行难。“本来老百姓费尽心血打赢了官司，感谢法律的公正、感谢法院，但最后问题很多年都执行不了，反过来怨恨政府，造成了很多矛盾。”秦委员说。

此外，她还建议，要加强基层法院队伍建设，采取有力措施解决基层法院人才稀缺的问题，特别是边远和少数民族地区，那里交通不方便、生活环境恶劣，如果不采取特殊政策很难留不住人才。

对于秦玉琴委员指出的问题，全国政协委员、新华社原社长、中国记协主席田聪明表示非常认同，他指出，对于破解执行难，相关规定还有待细化。“有法不依是目前的主要问题，主要原因我认为有两方面：判决不准确和无理取闹。”他说，“我国有80%的案件在基层，基层是基础，基础不牢地动山摇。但由于基层法律人员少、素质不能满足审判需要，因此，很难维护法律的公正性和权威性。”田聪明委员建议，制定相关政策让专业的审判人才到基层工作，保证每个县有一两个高素质的法律人员，把问题解决在基层。

在今天上午的小组讨论会上，全国政协委员、海南省政协原主席钟文还建议，进一步加强司法调解工作。他说，“很多农村基层邻里之间的民事纠纷，如果强行判决，常有‘合情合理，但不合法’的矛盾，老百姓很不理解，隐患很大。“所以，一般的民事纠纷，尽可能搞司法调解，通过调解解决矛盾，对社会的和谐稳定帮助很大。”同时，钟文委员还建议，在公共场合、在基层，多设流动法庭。他举例说，比如海南，流动人口多，很容易发生矛盾和案件，流动法庭可以随时流动受理，非常有效。