直击全国政协十一届五次会议提案办理协商会

2012-03-11  来源:新华社

１８０余份提案关注２．６亿农民工融入城市

——直击全国政协十一届五次会议提案办理协商会

新华社北京３月１０日电（记者余晓洁、刘敏、赵颖）“能不能全国联网，让农民工持医疗ＩＣ卡在各地医院就诊，这样可以避免重复参保，也方便报销？”

“农民工希望获得公平的社保、就业、子女就学待遇，新生代农民工更渴望尊重和认可。”

“农民工中女性占３０％，其中３９％没有与单位签订劳动保障合同，需要特别关注。”

……

３月１０日，全国政协礼堂三楼。全国政协十一届五次会议在这里举行提案办理协商会。

全国政协副主席黄孟复、厉无畏与提出提案的民主党派（团体）代表、提案委员、提案委员会部分委员以及中央政法委、国家发展改革委、教育部、公安部、人力资源与社会保障部、农业部、卫生部和国务院发展研究中心等８个承办单位负责人，共商“统筹城乡社会发展，促进农民工融入城市”大计。

“农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现出来的新型劳动大军。但城市里农民工的政治、经济、文化权益还没有得到有效保障，城市的基本公共服务，还没有完全覆盖这一群体。‘进得去，留不下’。”全国政协委员、提案委员会主任李铁林说。

今年两会，７个民主党派中央、共青团中央和部分委员，围绕“农民工融入城市”主题深入调研，提交了１８０余份提案。

“打破户籍限制，允许农民工子女在居住地入学。在国家层面推进随迁子女完成义务教育后，在所在城市就地高考。”全国政协常委、民盟中央副主席温思美建议。

全国政协委员、共青团中央书记处常务书记王晓建议，政府更多关注新生代农民工群体；发挥企业在丰富新生代农民工精神文化生活方面的作用，实现他们对精神生活的期盼。

委员有所呼，政府有所应。各承办单位负责人认真倾听、记录，有的仔细翻阅提案建议，有的与委员直接对话交流。

“户籍制度改革的核心，是城乡不同福利体制的改革，工作重点要放在提高农村福利制度，并使两种制度顺利接轨。”国家发展改革委副主任杜鹰着重提出了改革成本问题。改革的成本到底由谁承担？是政府、企业、城市人口还是农民自己？“以土地承包经营权换社保、宅基地使用权换住房，都是不妥的，成本不能完全由农民承担。”杜鹰说。

“公安部正在起草‘居住证管理办法’，以解决当前农民工进入城市迫切需要解决的问题。目前，办法已初步形成草案，正在征求各有关部门意见。”公安部副部长黄明说。

黄明表示，户籍制度的改革是一个需要稳妥推进的过程。公安部门正会同有关部门和一些专家学者，做整个流动人口的宏观政策研究。

人力资源和社会保障部副部长杨志明认为，农民工进城要实现几个“有”——“进城有工作，劳动有合同，上岗有培训，报酬有保障，参保有办法，维权有渠道，住宿有改善”。

两个多小时的提案办理协商会气氛热烈。这里传递出全国政协委员对农民工权益的密切关注，传达出他们对统筹城乡社会发展的深刻思考。