全国政协十一届五次会议举行首场提案办理协商会纪实
2012-03-10 来源:人民政协报
江迪
全国政协提案委员会8日举行“大力发展实体经济 打牢经济发展基础”提案办理协商会。全国政协副主席白立忱出席会议。
近年来我国经济发展态势总体较好，但实体经济在发展过程中出现了困难。各民主党派中央和全国工商联、部分全国政协委员高度重视，围绕“大力发展实体经济 打牢经济发展基础”主题提交了200余件提案。协商会现场气氛热烈，与会人员纷纷要求发言，原定两个小时的会议，开了3个小时还没有关上大家的话匣子。
用转型升级带动实体经济发展
民革中央副主席何丕洁主要就《关于采取有效措施，发展实体经济的建议》作说明。民革中央指出，大力发展实体经济，要和经济结构调整紧密结合。要促进传统产业的提升改造，加快产业结构优化升级。按照循环经济理念，通过技术创新和空间布局的优化组合，促进实体经济积聚发展。
民建中央也就实体经济做了大量调研。民建中央副主席王永庆用“五大关系”畅谈了实体经济发展需要注意的问题:“实体经济与虚拟经济关系，应相辅相成；中小企业与大型企业的关系，现在很多大型企业也涉及实体经济与虚拟经济之争，实体经济的主业做不大就用虚拟经济补；新兴产业与传统产业关系；证券市场与借贷资金市场的关系，现在证券市场形势好于借贷市场，小微企业对资金十分渴望，但不具备在证券市场融资的能力，只好转战借贷市场；扶持与转型关系，单纯的扶持难以支撑长久的发展，应及早转变增长方式。”
针对这些关系，国资委副主任黄淑和表示:“实体经济发展壮大需要大企业引领带动，也需要中小企业配套支撑，形成产业聚集作用。同时，为了支持非公经济发展，我们已经制定了鼓励非公企业参与国企改制重组的政策。”
国家发改委党组成员王庆云表示:“国家发改委将发展实体经济作为基础性工作来开展。将加快制定战略性新兴产业规划，并细化人才、税收等方面鼓励政策。在传统产业升级的方面，每年再拿出30亿支持中小企业，主要围绕产业振兴和技术改造做文章。还将提出‘36条’的实施细则。”
绘制实体经济发展的整体规划
“实体经济的生存环境发生变化。一夜暴富的神话弥漫整个社会。整体投机使一部分原本从事实体经济的企业也不安心于实体经济。”上海光明食品有限公司副总裁葛俊杰委员说。“营造良好的社会生态环境最关键。希望有关部门能够出台实体经济的综合性指导意见。促进调整人的理念、心态、投资理念，让人们聚焦实体经济。”
什么是“微型企业”？李钺锋委员注意到，现行企业规模的划分标准中没有微型企业类型。李钺锋建议，尽快明确微型企业的法律地位，加强对微型企业的管理引导。
工业和信息化部副部长苏波回应说:“实体经济发展需要新的切入点。工信部已经在研究有关产业规划，近期相继要发布。有的行业还配有相应的工程和技改资金的支持。中小企业发展是多年两会热点和重点，工信部将会同有关部门总结两个‘36条’经验，继续努力搭建中小企业服务平台。”
给予实体经济更多具体支持
“冰火两重天”，全国工商联副主席庄聪生形象地概括了当前实体经济和虚拟经济的不同生存状态。“一方面是很多小微企业和实体经济很辛苦，没有利润可言。另一方面是很多虚拟经济和垄断企业高歌猛进，到处开疆扩土。”全国工商联建议:“在现有基础上，继续加大中央财政中小企业专项资金投入，专门安排设立小型微型企业发展基金，支持初创小型微型企业。对于劳动密集型小型微型企业，国家应立足稳定扩大就业，进一步给予财政支持和税费减免。加大初创小型微型企业税收支持。对新办小型微型企业实现优惠形式多样化。扩大创业小型微型企业优惠范围。”
给中小企业减税也是很多委员的呼声。国家税务总局副局长宋兰回应说:“近年来，围绕给中小企业减负已经出台一系列税收政策，我们需要把政策落实到位，同时要加大宣传力度，让更多的人了解政策。同时也将积极参与拓宽优惠政策领域。委员们多次提到的小微企业所得税起征点问题，已有了研究结果，并报有关部门。”
邢元敏委员等55位住天津全国政协委员联名提交了《关于恳请国家进一步支持实体经济发展的提案》。委员们建议，更好地发挥金融对实体经济的支持作用。健全支持小微企业发展融资措施，完善各项扶持小型微型企业财税政策，大力支持小微企业增强技术创新能力。
“就业问题是货币政策必须考虑的问题。着力点就是通过货币政策、信贷政策、产业政策促进中小企业发展。”中国人民银行副行长刘士余说，“当前金融市场发展确实不协调，大企业占贷过多。央行已经通过政策把部分大型企业从银行融资逼到证券市场融资，余出银行资金给中小企业。将配合证监会深入研究中小企业债券。”
因为坐在后排，中国社会科学院办公厅编审卢世琛委员举了几次手，甚至站起来举手才获得发言机会，“当前对企业管理重视不够，希望国资委对国有企业加强监管，不能仅公告利润率，更要公告主业利润率，切实督促国有企业做好实体经济主业。”
“这个建议好，国资委今后要进一步加强对国企的主业考核，控制非主业投资，要公布主业利润。当前考核时，对非主业利润减半计算，以后考虑要进一步缩小计算比例。”国资委副主任黄淑和表示。
全国政协提案委员会主任李铁林主持会议。