农业部副部长张桃林：半数国人进城 农村怎么办？

2012-03-06  来源:《中国青年报》

全国政协委员、农业部副部长张桃林比大多数人更加明白50%这个数字意味着什么。

 

今天上午，温家宝总理所作的政府工作报告中点出了这个数字：2011年，中国城镇化率首次超过50%，“这是中国社会结构的一个历史性变化”。

 

经过30多年的改革开放，中国这个农业大国已有一半人口进了城。

 

今天在接受中国青年报记者专访时，张桃林副部长重重地用笔在政府工作报告上作了标记。

 

他注意到，2011年，中国的农民工总量为2.53亿人，比上一年增长了4.4%，其中外出农民工1.59亿。他在报告上做了一个简单的减法计算——有9400万农民留在家门口谋生，但离开了土地。

 

他说，对于农村来说，城镇化率提高，意味着留在土地上、直接从事农业的人口减少，尤其是年轻人，造成了农村的空巢现象。

 

今天，温总理在政府工作报告里专门提出要“关爱留守儿童、留守妇女和留守老人”。

 

张桃林说，外出务工造成的人口大流动，导致整个国家“花在路上的成本”很高。解决这个问题，关键是经济结构的调整、区域的优化布局以及推进城乡一体化。

 

城市仍在像磁石一样把人口从土地上吸走，但张桃林并不担心农村缺乏劳动力。他说，我国人多地少，这么多人挤在有限的土地上，虽然直接从事农业生产的人数少了，但总量仍然充足。重要的是改善农村劳动力的质量和结构，培育新型农民，这是发展现代农业、建设社会主义新农村的基础工作。也要通过土地适度流转，形成规模化、集约化、标准化的现代农业，提高农业生产率。

 

有些农民在告别土地之时，情绪是复杂的。记者向张桃林谈起了在一些农村采访的见闻：劳动力外出导致“空巢”家庭；农村的治安、生态环境等方面恶化，都给人以传统乡村正在“衰败”的感觉；在另一些地方，特别是城市郊区，农民的土地被城市“吞”了进去，造成了“农民被上楼”现象。

 

这位副部长坦言，自己接到过关于“农民被上楼”问题的举报。他说，这并不排除有个别地方急功近利、搞形象工程的结果。它既不是主流，也不符合国家的政策。

 

张桃林说，土地的流转与村庄的改造都没有错。但政府在做规划时，应该遵循保护农民权益、尊重农民意愿、有利于现代农业发展的基本原则，只有这样才能真正实现工业化、城镇化和农业现代化的同步推进。

 

他说，不管怎么改革、怎么创新，最终应保护农民的利益，尊重他们的愿望，让他们能够分享到改革发展的成果。

 

政府工作报告强调，土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权是法律赋予农民的财产权利，“任何人都不能侵犯”。对此，张桃林说，针对发展中出现的一些新现象，这样强调非常必要。

 

他呼吁关注那些拥有农村户籍但已远离农村的青少年。“他是农村户籍，但从小就离开农村甚至不是生在农村，对农村的了解，在情感、诉求和眼界、期望上，跟老一代农民工都不一样。他们接受的教育和对社会的理解也有不同。我觉得社会必须要深入了解他们，关爱他们，他们的期望我们都要重视。”

 

2011年，我国农村居民人均纯收入实际增速为1985年以来的最高，而且是连续两年快于城镇居民收入增幅。对此，张桃林说，农民收入本身基数低，尽管增速快，总量还是很低，城乡差距依然很大。对于国家来说，一个重大任务就是缩小城乡差距。

 

针对公众争议的转基因食品，这位学者型官员说，发展转基因农产品要依法，还要尊重科学，积极稳妥地推进。要保证百姓的知情权和选择权。转基因食品的市场要可溯源、有标识、可管控。我国对食品安全问题是“严之又严，慎之又慎”，一切以围绕国家粮食安全、维护人民福祉为出发点和落脚点。在转基因食品问题上，要加强科普推广。他说，自己对转基因食品并不恐惧。

 

“只有通过改革创新，经济才能发展，社会才能进步。”张桃林说，温家宝总理在政府工作报告中提出要全面推进改革，破解发展难题，非常有针对性，也是给大家传递一个信息。“改革肯定不能停步，而且改革必须要有勇气——你面对各种困难、矛盾有些甚至是利益格局的调整，你必须要有勇气。”（记者 张国）