陈清华委员：
您提出的《关于进一步提升“农家书屋工程”的提案》收悉。现答复如下：
农家书屋工程是党中央、国务院确定实施的一项重点公共文化服务工程，2005年开始试点建设，2007年全面实施，此后连续几年写入中央一号文件和总理的政府工作报告。截至目前，全国已累计投入资金70多亿元，其中中央财政拨付资金近47亿元，建成农家书屋30多万家。农家书屋在保障农民文化权益、丰富农民文化生活、转变农民思想观念、提高农民综合素质方面发挥了实实在在的作用，被中央领导同志和广大农民群众称为“德政工程”、“民心工程”。按照中央领导关于“加大力度、加快进度”的指示精神，农家书屋工程在今年掀起了新的建设高潮，到2012年将基本覆盖全国所有行政村，提前3年全面竣工。新闻出版总署和各地各有关部门切实贯彻落实中央的部署和要求，扎扎实实推动农家书屋建、管、用各方面取得了实效。
一、各级党委、政府高度重视，工作落实有力。
随着农家书屋工程建设的加快推进和作用的明显发挥，各级党委、政府对这项文化惠民工程的认识逐步深入，重视程度越来越高。全国有27个省(区、市)将农家书屋列入为民办实事的重点民生工程项目，省委、省政府领导亲自抓，加大资金投入，完善工作机制，统筹部署，同步考核。河北、河南、四川、西藏等省区与各市签订了目标责任书，确保农家书屋工程加快实施。不少县(市、区)将农家书屋建设列入对乡镇党委政府的目标考核体系，使农家书屋工程建设落到了实处。
在农家书屋资金投入上，按照每个书屋2万元的配置标准，中央财政对中部地区补助50％，对西部地区补助80％，对东部地区给予一定的奖励资金。西部地区尽管经济相对落后，但农家书屋配套资金基本由省级财政全额解决，减轻了基层压力。中部地区行政村多，省级财政拿大头，市级财政配套一部分，县里拿一点，有不少市县还额外投入了资金，用于购置硬件设施。江苏、辽宁、北京等省市在实现农家书屋全覆盖的基础上，财政每年又拿出数千万元，用于农家书屋出版物的更新。各级财政加大投入，为加快实施农家书屋工程提供了必要的保障。
与此同时全社会给农家书屋工程建设以大力支持。河北省省委书记、省长亲自带头，全省机关、企事业单位和个人已建立农家书屋帮扶联系点6000多个。山东省截至2010年年底社会捐赠已达8000多万元。今年4月山东省农家书屋建设领导协调小组16个成员单位共同开展了捐建农家书屋活动，启动仪式当天就收到社会各界捐赠款物达512万元。
二、加强管理员队伍建设，规范书屋日常管理。
管理事关农家书屋工程建设的成败。为此我署明确要求每个农家书屋必须配备一名管理员，并进行相关的业务和管理培训，这是农家书屋能否通过验收的硬指标。各地根据要求，从实际出发，均选配了具有一定能力、热心公益文化事业的大学生村官、退休老同志、文化专管员、村干部等担任管理员。2010年我署组织了对全国31个省(区、市)的458家农家书屋的抽查验收，其中由大学生村官担任管理员的书屋平均得分最高。
在管理员队伍建设上，各地探索出很多好的经验。江西省把农家书屋工程与残疾人就业工程两项民生工程相结合，既解决了农家书屋管理员的报酬和长期服务的问题，也开辟了残疾人就业的新渠道，实现了合作双赢。对各地管理书屋的经验和好做法，我署都通过文件、简报以及媒体等加以宣传推广。
为提高书屋管理员的管理和服务水平，我署组织编写了《农家书屋管理员手册》，现已修编三次，免费发放到全国已建成的40多万家农家书屋。各地农家书屋建设管理部门也通过各种形式，定期组织当地图书馆和新华书店，对书屋管理员进行图书接收、登记、分类、编目、上架、借阅管理等基础知识的培训。从我署检查验收的情况来看，农家书屋做到了管理规范有序。
三、探索建立长效机制，推动农家书屋可持续发展。
各地在农家书屋建设中注重整合资源，以农家书屋为平台，将农村党员干部现代远程教育、文化信息资源共享工程、农村发行网点、村邮站、万村千乡市场工程等资源整合在一起，形成综合性的村级公共服务场所，发挥综合效益。不少地方建立了市、县图书馆与农家书屋的图书流转机制。浙江、江苏等地的绝大多数农家书屋实现了与县级图书馆电脑联网、通借通还。贵州、湖北、陕西等省已经开始试点建立数字农家书屋。
“小书屋，大平台。”我署在2008年就与农业部联合发文，推动农家书屋与新型农民科技培训项目相结合。各地依托农家书屋开展了政策宣讲、文化讲座、技能培训、普法宣传等形式多样、内容丰富的文化活动。日前在甘肃省委宣传部、省委政法委、省司法厅共同举办的甘肃省“十大法治事件”评选中，农家书屋以其在农村普法宣传教育方面发挥的显著作用而顺利入选。江苏省今年在全省开展了农家书屋法治文化建设示范区评审活动，使法治文化建设在农村有了实实在在的抓手。辽宁省依托农家书屋开展共青团工作，将农村青年创业致富带头人培养、农村青年劳动力转移就业、农村青年文化活动等共青团品牌工作项目与引导农民读书结合起来，不仅使农村团组织有了新的活动载体和工作阵地，也更好地发挥了农家书屋的作用。黑龙江鸡西市、湖南攸县将农家书屋与文体活动场所结合起来，给农民提供了可以学习、娱乐的多功能服务平台，农民在这里既能读书看报，也能唱歌跳舞，打牌下棋，充分享受到了读书、娱乐、健身的乐趣。
2010年我署组织开展了以“我的书屋，我的家”为主题的全国农家书屋阅读讲演活动，在广大农村地区引起了很大反响，调动了农民群众读书用书的热情，吸引了全国数万名农民群众参加。农家书屋已在培养一大批有思想、有文化的新型农民，在通过书屋获取知识、改变命运和带领乡亲致富、服务家乡建设等方面发挥了积极作用。
农家书屋的价值和意义得到了充分显现，已经有越来越多的人开始关注农家书屋，思考农家书屋的发展，并给我们提出了宝贵的意见和建议。正如您提到的，一些地方农家书屋建设还存在重视不够、投入不足、管理不顺等问题，要把农家书屋做好做实，就要提高基层党委、政府对抓好文化建设重要性的认识，加大资金投入，并将农家书屋管理纳入党委政府的任期目标考核内容；要加强对书屋管理员的培训，建立一支稳定的具有较高水平的书屋管理员队伍；要把农家书屋作为繁荣农村文化的平台，与各项惠农措施相结合，开展丰富多彩的文化活动。这些都是各级农家书屋建设部门要推动解决的关键问题，解决好这些问题，农家书屋就能牢牢扎根农村，长期发挥作用。
目前各地已经建立了农家书屋建、管、用的一整套机制，保证了农家书屋工程又好又快实施。对好的经验和做法，我署及时总结宣传推广，推动各地抓好工作。2010年我署重点抓了行政村2万个以上的省，今年我们把重点放在行政村4万个以上的省，督促地方党委、政府和职能部门加大力度，落实好资金，采取一切必要措施推动书屋建设。同时我们将继续加大监督检查力度，发现问题立即纠正，以确保将农家书屋建设好、管理好、使用好。
建设好农家书屋需要全社会的关心和支持，感谢您对这项文化惠民工程的关注，并给我们提出了宝贵的意见和建议。希望您继续对我们的工作予以支持!
