案由：关于进一步提升“农家书屋工程”的提案
提案人：陈清华
审查意见：建议国务院交由主办单位国家新闻出版总署（国家版权局）会同财政部办理
主题词：农村文化设施投入
2007年国家开始实施“农家书屋工程”。农家书屋被誉为“农民的致富课堂，农村的文化殿堂，学生的第二课堂”，为解决农民“买书难、借书难、看书难”的问题发挥了重要作用。
农家书屋建好是基础，管好是关键，用好是目的。目前我国农家书屋的建设和管理还不能满足农民群众的文化需求。主要体现在：一是基层政府重视不够。部分乡镇重经济轻文化，对抓好基层文化工作的重要性缺乏足够认识，造成一些农家书屋有名无实；二是投入不足。根据国家对每个农家书屋配套资金的要求，基层政府未全部落实到位，造成一些农家书屋基础设施不全，无法发挥应有的作用；三是缺乏管理人员。特别是缺乏与农家书屋使命相适应的管理人员；四是管理不顺。农家书屋的作用未能充分发挥，存在重建轻管的现象。
农家书屋建设是惠及农民群众、推动新农村文化建设的基础性工程，要贯彻落实好国家关于农家书屋建设和提高改善农村公共文化能力和条件的有关政策，把农家书屋建设工作做好、做实。为此建议：
一、提高认识，加大投入力度。各级政府特别是市、县、乡要提高抓好基层文化建设重要性的认识，加大对文化事业的资金投入。要加紧农家书屋建设，按照国家规划力争按时保质保量地完成村村有农家书屋的目标任务。要将文化活动经费纳入财政预算，除了中央和省加大资金扶持力度外，还要通过社会集资、个人捐款等办法鼓励和支持社会力量多渠道参与农村文化建设。
二、多措并举，加强队伍建设。要定期组织农家书屋管理员进行学习培训，提高综合素质，努力适应新形势下的农村宣传文化工作。在用好残疾人担任农家书屋管理员的同时，乡镇可根据各地实际，聘请当地的文艺骨干和民间艺人做管理员，特别是要发挥大学生村官在推动农村文化发展中的作用，通过各种途径和方式，积极培养和发现乡土文艺人才，逐步建立起一支业务水平高、梯次结构合理的稳定的基层文化专兼职干部队伍，不断丰富农村文化。
三、加强管理，建设长效机制。各级政府要将农家书屋管理列入党委、政府的任期目标和考核内容。积极探索农家书屋后续管理和保障机制，管好、用好农家书屋资源，实现市、县两级图书馆信息资源共享，使农民群众有书读、读好书，丰富农村文化生活。要把农家书屋作为繁荣农村文化的平台，让农家书屋读书活动与新农村建设相结合、与文明行为养成相结合、与科技培训相结合、与法律普及相结合、与婚育新风相结合、与和谐邻里关系相结合。不断提升农家书屋建设标准，建立集体文化活动室、图书室及文化活动广场于一体的农家书屋，组织开展专家讲座、科技培训、普法宣传、民间文化等活动，丰富村民生活，培育更多有文化、懂技术、会经营的新型农民。
