葛均波委员：
您提出的《关于科研经费分配体制改革和创新问题的提案》收悉。经研究，现答复如下：
一、关于深化科研经费管理改革问题
“十一五”期间国家科技经费管理改革不断深化，科技经费管理使用规范性、有效性持续提高。一是改革和完善科技经费管理制度。国务院办公厅转发了《关于改进和加强中央财政科技经费管理的若干意见》，财政部、科技部全面规范科技经费的管理和使用，对国家高技术研究发展计划(863计划)、国家重点基础研究发展计划(973计划)、科技支撑计划等主要科技计划专项经费管理办法进行了全面修订，形成了较为完整的国家科技计划(专项)经费管理制度体系。二是建立科技计划项目预算评审评估机制。科技部归口管理的各类科技计划项目全面开展概预算编制和评审评估工作，强化了科研人员、课题承担单位遵守财经纪律、加强科研经费管理的意识。三是强化科技经费监管服务。科技部针对科研经费申请和使用中反映的共性问题，组织编写了《国家科技计划项目(课题)预算管理问答》，对有关政策进行了全面细致的解读。为规范完善国家科技计划经费全过程的管理，会同地方科技部门在全国范围内遴选出一百多家会计师事务所，协助做好科技计划课题财务验收审计工作。四是创新科技计划预算管理机制。科技部深入推动科技计划预算管理机制改革，全面调整优化科技计划项目立项、预算程序和工作进度安排，对科技计划实施提前一个年度细化编制预算，储备项目，建立项目库，将预算落实到具体的课题和承担单位。
针对“十一五”科技界反映突出、急需解决的问题，我们会同财政部积极推进“十二五”科技经费管理改革工作，经过广泛调研和深入研究，形成了《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》，从继续优化经费支出结构、建立科研课题间接成本补偿机制、简化预算调整程序等方面构建符合科研活动特点的经费管理办法，目前草案已完成公开征求意见，拟于近期发布。
二、关于建设公平透明的国家科研管理信息化平台问题
2010年科技部明确提出将完善国家科技计划管理信息系统的服务功能，全面实施国家科技计划项目申报、立项、执行、验收等关键环节点全过程网络化管理，实现计划管理系统与经费管理系统的协调统一。一是构建了国家科技计划项目“一站式”统一申报中心，逐步推动从863计划、973计划等国家主要科技计划到所有科技计划项目均实现网络申报受理，解决过去各类科技计划多头申报、信息难以共享等问题。二是建立了统一规范的科技计划备选项目库，公开征集项目需求和建议，全年受理，定期归集，为跨领域凝练国家科技计划项目、跨计划综合查重查新及督查评估工作提供切实有效的数据和技术支撑。三是建设科技计划管理信息平台。实施国家科技计划项目评审立项环节网络音视频答辩、评审和全程录音录像，以提高项目管理过程的公开、公正和透明。
“十二五”期间科技部将进一步深化科技计划管理改革，全面实施国家科技计划项目申报、立项、执行、验收等关键环节点全过程网络化管理，建设国家科技计划资源开放共享系统及科技成果转化与产业化服务系统，并逐步实现国家、行业、地方科技计划管理平台的对接。
三、关于加强科技人员学术道德教育及法律体系建设问题
近年来我国政府高度重视科研诚信的制度建设和宣传教育，相关管理部门、科研机构和科技社团积极采取措施，加强学术和科研活动的管理。科技部于2007年制定发布了《国家科技计划实施中科研不端行为处理办法(试行)》，教育部于2009年发布了《关于严肃处理高等学校科研不端行为的通知》。2009年由科技部、教育部、财政部、人力资源和社会保障部、卫生部、解放军总装备部、中国科学院、中国工程院、自然科学基金委员会、中国科学技术协会10个部门和单位组成的科研诚信建设联席会议联合发布了《关于加强我国科研诚信建设的意见》。2010年3月30日，刘延东国务委员主持召开国务院科研诚信与学风建设座谈会，并在讲话中提出要加强教育引导，促进学术自律；深化体制改革，构建科研诚信和学术道德建设的长效机制；强化监督管理，加大惩治学术不端行为的力度。会后各有关部门和单位积极开展工作，推动科研诚信建设。
感谢您对科研管理、科研诚信建设工作提出的意见和建议，希望今后继续得到您的关心和支持。
