案由：关于提升知识产权公共服务水平、推动中小企业创新发展的提案
提案人：李玉光
审查意见：建议国务院交由主办单位工业信息部会同国家知识产权局、中国银监会、财政部办理
主题词：知识产权企业
近年来随着创新型国家建设和知识产权战略实施的深入推进，我国中小企业的创新能力和知识产权运用能力有了显著增强。但中小企业在运用知识产权参与市场竞争方面还面临着不少困难与问题，其创新能力和知识产权运用能力仍不能适应我国加快转变经济发展方式的需要。一是企业运用知识产权的意识和能力仍然不足。2009年全国规模以上企业中提出专利申请的仅有5.9％。二是专业人才的规模、水平和结构滞后于发展需要。大多数企业反映知识产权人才非常缺乏，遇到海外诉讼只能请海外律师团队。三是公共管理和服务能力仍然薄弱。知识产权管理机构职能分散、人员短缺，影响了管理和服务的效能，制约了综合、高效的公共服务平台的建设。四是知识产权保护环境尚待优化。知识产权保护力度仍然不够，效率不高。企业往往“赢了官司输了钱”，甚至“输了市场”，挫伤了企业创新和维权积极性。
总体上看我国中小企业知识产权工作正处在由政府引导、企业被动接受向企业主动、积极探索运用知识产权制度实现创新发展的转变阶段。一些走在前面的企业，有效运用知识产权促进了企业发展，企业对知识产权重要作用认识越来越深刻。企业发展需要政府强有力的指导和引导，需要政府继续加强知识产权基础性工作。随着创新型企业的不断涌现，企业对国际竞争的参与度不断提高，部分知识产权优势企业对高水平知识产权公共管理和服务提出了日益强烈的要求。这就需要我们从提升知识产权公共管理和服务的水平入手，不断拓展管理和服务领域，营造有利于企业创新发展的环境。一方面满足企业日益迫切的普遍性需要，引导更多企业向创新发展的方向上升级转型；另一方面又要切实改善企业运用知识产权制度所需要的高端人才、深加工信息等重要基础性条件；还要有针对性地加强对企业的指导和支持，促进创新型企业的快速发展。
为进一步推动中小企业的创新发展，提出如下建议：
一、加快建立中小企业信息化公共服务平台。政府相关部门应加大投入力度，拓展服务领域，引导企业、科研院所等主体参与基本公共服务平台建设，开发特色服务平台。鼓励社会资本参与平台建设，鼓励中介服务机构为中小企业创新提供服务。鼓励中小企业运用现代信息技术提升管理水平，增强创新能力。加强知识产权公共服务平台建设。
二、切实提升企业知识产权服务水平。请政府相关部门出台税收优惠、风险补偿和奖励等政策，引导各类担保机构积极为中小企业创新、知识产权产业化提供服务。大力推进实施企业知识产权战略，加强和改善知识产权质押融资、投融资服务。探索建立集知识产权行政管理、中介服务、仲裁调解为一体的综合性基层知识产权组织，建立知识产权巡回审判法庭，面向中小企业提供“一站式”服务。培育知识产权中介服务机构，提升服务能力和水平。引导和帮助企业建立行业自律组织和知识产权同盟。设立海外知识产权维权援助基金。
三、进一步加强知识产权人才培养。政府相关部门应着力建立一批重点知识产权学科点。推动建立一批人才培养基地，以培养更多适合企业发展需求的知识产权管理人员。探索建立知识产权专业技术职称制度。建立面向企业的人才培养机制和创新人才激励机制，鼓励中小企业加大知识产权人才培养。
