司富春委员：
您提出的《关于加强高校教师队伍建设、发挥教师主导作用的提案》收悉。现答复如下：
关于加强高校教师队伍建设的问题，教育部一直十分重视。1998年教育部在《面向21世纪教育振兴行动计划》中启动实施的“高层次创造性人才工程”，通过实施“长江学者奖励计划”等一系列优秀人才计划，加大了高校高层次人才的培养和吸引力度，高等学校学科带头人和学术骨干队伍规模不断扩大，人才队伍整体素质得到了提升，创新能力有了较为明显的提高。1999年教育部还专门制定下发了《关于新时期加强高等学校教师队伍建设的意见》(教人〔1999〕10号)，通过政策指导和人才计划项目的实施，进一步推动各地和高等学校以培养中青年学科带头人和骨干教师为重点，建立促进教师资源合理配置与开发利用和优秀人才成长的有效机制，努力提升教师队伍整体素质和创新能力。近年来高等学校深入贯彻落实科学发展观，大力实施人才强校战略，进一步加大了优秀人才引进和中青年教师培养的力度，高校教师队伍建设取得了明显成效。
为贯彻落实《国家人才发展规划纲要》和《国家教育改革和发展规划纲要》，我部已印发《全国教育人才发展中长期规划(2010—2020年)》(教人〔2011〕1号)和《关于“十二五”期间实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”的意见》(教高〔2011〕6号)，今后一个时期将主要从以下几个方面指导高等学校大力加强高校教师队伍建设。
一、实施教育人才优先发展政策。建立教育人才优先发展的体制机制。把教育人才队伍建设作为教育督导评估的重要指标和内容。进一步完善“985工程”、“211工程”等面向教育的重大工程项目经费使用政策，加大对人才队伍建设的支持力度。
二、完善高校教师培训体系。修订高等学校教师培训工作规程。依托高水平大学重点学科，建立高等学校教师培训基地，以中青年教师为重点开展教师培训。建立健全产学研合作培养高校教师的机制。设立高等学校教师教学能力提升项目，支持和引导高校建立教师教学发展中心，推进教师培训工作常态化、制度化。
三、大力培育青年学术英才。通过实施“高校哲学社会科学繁荣计划”、“新世纪优秀人才支持计划”、“高等学校青年骨干教师培养计划”等项目，加大对青年教师的培养支持力度。组织青年教师到学科实力强的高校、科研院所或大型企业挂职锻炼、进修学习、访问研修或开展合作研究。完善“青年骨干教师出国研修项目”实施办法，扩大出国留学规模，有计划地选派中青年教师参加海内外研修和开展学术交流。
四、实施鼓励青年教师脱颖而出政策。进一步完善优秀人才培养、引进和支持体系，建立不拘一格发现、评价、使用青年英才的制度。制定完善及早选苗、重点扶持、跟踪培养的特殊措施，鼓励高校采取设置特设岗位、提供科研经费支持等方式，培养支持创新思维活跃、创新能力强、发展潜力大的青年教师。改善青年教师生活条件，有条件的城市可在国家保障性住房建设中优先解决青年教师的住房问题。
五、大力推进高等学校师德建设制度化、常态化。制订颁布《高等学校教师职业道德规范》，从制度上规范高校教师职业行为，要求教师自觉做到为人师表、行为世范。建立长效机制，健全师德考评和奖惩制度，将师德表现作为教师考核、聘任(聘用)和评价的首要内容，实行师德一票否决制。完善教育、制度、监督相结合的惩防学术不端行为工作体系。
六、深化高校人事制度改革。高等学校全面实行聘任(聘用)制度和岗位管理制度，实行新进人员公开招聘制度。完善高校教师分类管理办法和考核评价办法，促进教师分类发展。探索以年薪制和协议工资制为主的新型薪酬管理模式。完善高校科研助理制度，建立多种形式的专职科研队伍。探索建立高等学校“人才发展改革试验区”。加强高校教师管理，完善教师准入制度和退出机制。大力改善高等学校教师学缘结构，逐步减少和消除“学术近亲繁殖”现象。
关于发挥教师主导作用的问题，我部正在积极贯彻落实《教育规范纲要》的有关要求，研究制定完善现代大学制度的政策举措，指导高等学校加强学术组织建设，推进教授治学，充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展中的作用，充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用。
您关于“促进教师发展，关键还是要通过一系列人性化的制度设计营造好适合人才发挥作用的机制和环境”，以及在教师队伍建设中体现人本管理思想的建议十分重要，我们将在研究加强高校教师队伍建设的顶层设计、机制创新和政策举措时认真参考。
感谢您对教育工作的关心和支持。
