案由：关于构建终身教育体系、努力建设学习型社会的提案
提案人：台盟中央
审查意见：建议国务院交由教育部办理
主题词：教育建设
教育是国家发展和民族振兴的基石。我国政府高度重视教育事业发展，不断推进教育改革，建成了世界上规模最大的教育体系，保障了亿万人民的受教育权利，实现了从人口大国向人力资源大国的转变。随着知识经济时代的来临，构建终身教育体系，创建学习型社会成为国际教育发展的重要趋势。我国在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中指出，到2020年基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。在13亿人口的发展中国家，建设世界上最大规模的全民学习和终身教育社会对中国本身以及对世界都意义重大，影响深远。
构建终身教育体系，创建学习型社会是当代世界教育发展和改革的共同趋势，正在成为世界各国为实现可持续发展、提高综合国力而采取的重要发展战略之一。各国实践表明，终身教育体系和学习型社会的建立，是一个复杂的社会系统工程，至少必须具备四个方面的前提条件：有终身教育的观念和一定学习能力的学习者；能为社会成员提供终身教育的教育结构体系和机构；建立有利于终身教育的政策和制度；教育信息化的发展水平。我国的教育在培养社会所需的各类人才方面发挥了巨大的作用，积累了不少好的经验。但是我们的教育在上述四个方面还存在很多的问题，亟需经历一场深刻的变革。为此，我们建议：
一、研究制定《终身教育法》，用国家法律的形式规范和引导终身教育工作的开展。美国、日本、韩国等国家在上个世纪已经颁布终身教育相关法律，并开始实施终身教育政策。台湾于2002年制定了《终身学习法》，福建省紧随其后，于2005年颁布了大陆地区第一个有关终身教育的地方性法规《福建省终身教育促进条例》，上海也于今年1月通过了相关条例。我们应该借鉴和学习其他国家、地区的经验，并在福建、上海等地通过立法促进终身教育的经验上，研究制定《终身教育法》，用国家法律的形式规范和引导终身教育工作的开展，促进教育制度的更新，以国家力量统筹调动社会资源，推进和保障终身教育事业的发展。同时成立“国家终身教育促进委员会”，协调、指导、推动终身教育工作的开展。
二、建设终身教育、终身学习的服务支撑平台。改革学校的封闭结构，向社会开放。探索建立社区学校和开放学校,充分发挥广播电视大学、自学考试、老年大学、农村实用技术远程培训等学习平台在全民学习、终身学习中的作用，加强课程资源建设，完善平台功能，扩大受众面，努力使人人享有终身学习的机会。支持和引导有条件的地区和单位，建立网上图书馆、科技馆、文化馆、网上学习中心等资源，逐步形成面向全社会成员的终身教育数字化网络学习平台。支持和引导各级各类教育机构，广泛开展面向城乡劳动者的职业培训和继续教育，重点抓好在职人员岗位培训、下岗失业人员再就业培训、进城务工人员培训和退伍军人、返乡务工人员、农民的技能培训等。举办各种形式的专题讲座，广泛传播科学文化知识。
三、努力营造终身教育、终身学习的社会氛围。要充分利用网络、电视、报刊杂志、宣传栏、横幅、标语等宣传形式，推进终身教育宣传工作，努力营造人人学习、时时学习、处处学习的良好氛围。政府设立的科技馆、图书馆、博物馆、美术馆、纪念馆、青少年活动中心、工人文化宫、老人活动中心等场馆免费向公民开放，同时鼓励社会力量举办的各类场馆也免费开放。开展培训、讲座、演讲、展览、咨询、读书会、知识竞赛、广场活动、文艺演出、放电影、网上学习等多种教育形式，开展职业技能、公民道德、科学文化、家庭教育、科技科普、卫生保健、休闲娱乐等群众喜闻乐见的社区教育活动，满足社区居民求知、求新、求美、求乐的需求，不断提高公民综合素质。
