案由：关于进一步加强对云南生物多样性保护的提案
提案人：倪慧芳
审查意见：建议国务院交由主办单位国家林业局会同财政部办理
主题词：生物保护
云南是我国和世界上最独特和最有价值的生物基因库，素有“植物王国”、“动物王国”、“生物多样性王国”等美誉。云南的高等植物种类占全国的60％，动物种类占全国的一半以上。云南丰富的生物多样性是巨大的基因库，包含了大量具有重大经济价值的物种和种质资源，是国家战略资源的重要组成部分。
一、云南生物多样性保护面临的问题
1.人为干扰日益严重。随着人口的增长，对土地、水、森林资源需求和依赖加大，经济开发和自然保护之间的矛盾亟待解决，包括公路、水库、电站、供电设施等工程建设，矿产开发等加剧了对生态环境的破坏。存在盗伐、偷猎、滥采等违法犯罪行为，特别是古茶树、兰科植物、红豆杉等具有较大的经济价值，种质资源的保护与管理更加困难。
2.外来入侵物种的危害。外来物种对本地生物多样性的威胁日益增多，已成为不可忽视的问题，紫茎泽兰、水葫芦随处可见，土著鱼类资源锐减，外来鱼类成为优势种。目前在云南省分布广泛，已对本地生物多样性及农林业生产破坏较为明显的外来入侵物种有紫茎泽兰、飞机草、凤眼莲即水葫芦、刺茄、薇甘菊、豚草、鰕虎鱼、麦穗鱼、银鱼、福寿螺、褐云玛瑙螺、白蚁、美洲斑潜蝇、美洲大蠊、松材线虫等。
3.资金投入严重不足。云南具有山区、边疆、民族的特点，地区经济发展与发达地区相比还很滞后，依靠自身的力量远远不能满足保护需求。尽管近年来国家加大了生态保护方面的投入，但就生物多样性保护影响最大的野生动植物保护、自然保护区建设等方面的投入却十分有限，制约了我省生物多样性的有效保护。
生物多样性保护迫在眉睫。1997—2003年云南省开展的国家重点保护野生植物和陆生野生动物资源调查结果显示，野生动植物资源的现状十分严峻。根据IUCN地方濒危等级标准评价，云南已调查的144个国家重点保护野生植物物种中，评定了132个种（12个物种因缺乏数据资料未评定）的濒危等级，在已评定等级的物种中，极危种（CR）有82种，占62.21%；濒危种（EN）有45种，占34.09%；易危种（VU）有5种，占3.79%；CR和EN等级合计达96.30%；且分布面积不足5km2的物种竟达51.65%，并多呈岛屿状孤立分布和间断分布，充分反映了云南野生植物资源保护的紧迫性。为此特提出以下建议：
一、根据《中华人民共和国野生植物保护条例》尽快修正和完善国家重点野生植物保护名录，确保有法可依。
二、建议优先在云南建立野生动植物保护监测体系，加大珍稀濒危、特有物种及其栖息地、动物疫病的监测和监管力度。对云南有外来物种入侵和以食草动物为主要保护对象的自然保护区进行栖息地改造。
三、请国家对滇西北生物多样性、滇南热带林生物多样性保护给予专项资金支持。
四、增加对云南生物多样性保护的资金投入，加大对自然保护区建设、极小种群物种保护、野生动物肇事补偿资金的投入力度。加强高原湿地生态系统的保护与恢复。
