案由：关于正式立项启动若尔盖湿地沙化治理的紧急提案
提案人：吴正德 张晓梅
审查意见：建议国务院交由主办单位国家林业局会同农业部、国家发改委、财政部办理
主题词：防沙治沙工程投入
20世纪90年代开展若尔盖防沙治沙试验示范以来，通过封沙育草、填勾堵渠、退牧还草等，局部生态环境得到改进，但整体恶化趋势尚未得到改变。10多年前若尔盖湿地的核心区沙化面积不到10亩，现在沙化面积已达上千亩，局部治理进度已远远赶不上整体沙化的速度，形势非常严峻。若继续停留在小范围试验示范阶段，势必危及长江、黄河及其流域的生态、经济安全。因此紧急建议：
一、参照“三江源”生态保护与建设工程模式，尽快立项和启动实施“若尔盖湿地生态功能区保护建设”项目，整体推进，全面治理。
二、阿坝州近10年的试点示范治理实践已取得了行之有效的经验，掌握了一整套成熟对路的治理保护技术，国家和省要集中财力加大投入，确保用3—4年的时间彻底完成沙化治理任务。
三、建立湿地保护补偿机制。特殊功能区应享受特殊政策扶持。国家应尽快对处于江河源头地区的生态环境进行科学评估和利益分析，作出利益分配，出台相关生态利益补偿的政策。同时应建立生态受益地区对生态保护地区的补偿机制。
四、实施综合治理。开展退牧还湿（草）行动，将湿地核心区牧民进行搬迁退牧或就地转化组织成专业队伍保护湿地；重新科学分配草场，根据载畜能力实行限养轮牧，通过国家投入专项资金和省、州安排财政资金，保障牧民基本生活；将防沙治沙与防鼠治鼠、防治病虫害等相结合，全面系统地保护和治理；成立具有权威性的若尔盖湿地保护领导协调机构，进一步健全保护区管理机构，引进高素质管理人才，提高监测、保护、教育、科研、执法等方面的技能，提高政府、非政府组织、当地社区的湿地保护能力。
五、建立生态十分脆弱地区休牧补偿资金或基金，用于保障休牧群众的生计。
