贺强委员：
您提出的《关于大力发展云计算产业的提案》收悉。经商发展改革委、科技部、能源局，现答复如下。
诚如您在提案中所言，云计算顺应了当今全球范围内计算资源和服务能力整合的需求，是信息技术竞争的战略制高点。大力发展云计算，对促进我国信息产业和传统产业转型升级、提升信息安全保障能力和国家综合竞争力具有十分重要的意义。
国家高度重视发展云计算相关产业的发展，加强战略部署。国务院颁布的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，已将云计算作为新一代信息技术产业发展的重点内容之一。十一届全国人大四次会议审议通过的《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》也明确提出要大力发展云计算等新一代信息技术产业。
工业和信息化部、发展改革委、科技部等部门积极组织云计算技术研发、标准制定和试点示范工作，统筹有序地推进我国云计算发展。一是积极营造良好的产业发展环境。在业界广泛开展调研的基础上，认真总结分析，把握产业发展趋势，提出政策措施建议。我部在《信息产业“十二五”发展规划》、《软件和信息服务业“十二五”发展规划》等重要政策、规划制定中积极研究将云计算作为发展重点。科技部也将云计算列入“十二五”科技专项规划。二是积极开展试点示范工作。我部与发展改革委联合开展云计算服务创新试点城市工作，在北京、上海、深圳、杭州、无锡五个城市先行开展云计算创新发展试点示范工作，通过先行先试，形成示范能力和示范作用，为发展云计算积累经验。三是积极开展云计算相关标准的研究制定工作。我部组织召开中国云计算标准大会，研究构建自主云计算标准体系。同时组织SOA标准工作组和信息技术服务标准工作组等积极参与ISO／IEC—JTC1 SC38等国际标准组织活动，参与国际标准的制定，不断提高国际标准制定的话语权。指导信息技术服务标准工作组联合业界骨干企事业单位筹备成立云计算服务标准专业组，开展云计算标准化的预研工作。四是利用重大专项等项目资金，大力支持云计算相关技术产品研发和产业化。例如，我部在“核高基”(“核心电子器件、高端通用芯片和基础软件产品”)重大专项2011年和2012年课题中，分别部署实施了“新型网络计算操作系统”、“网络化应用支撑工具”、“智能海量数据资源中心”、“大型网络应用及服务平台研制与示范”等相关项目，有力支持了云计算领域的共性关键技术产品研发和产业化；在2011年电子信息产业发展基金中，组织实施了“云计算关键支撑软件研发与产业化”等招标项目，促进云计算领域的技术产品研发和产业化。科技部也在2010年的863计划中启动了“云计算关键技术与系统”重大项目，开展云计算相关技术研发和应用示范。
云计算尚处于发展的初期阶段，市场也还处于培育过程中，潜在市场需求庞大。同时云计算也将引起信息产业的变革和升级，为我国信息产业的进一步发展和技术创新提供新的机遇。但是我们也要看到目前云计算在技术、标准和产业化方面还存在诸多问题，在服务、应用方面更是面临许多挑战，如安全性问题、可用性问题、付费模式问题等。因此我国应统筹规划布局，充分发挥自身优势，抢占未来产业发展的制高点，带动产业快速发展。
提案对我国云计算技术、产业发展现状、存在的问题以及发展的重要性进行了较为客观全面的分析，提出了富有建设性的意见和建议，对于促进我国云计算相关工作具有非常重要的意义。
关于提案中的第一条，我部正在研究“宽带中国”战略，科技部将进一步推动信息网络产业发展，目前已编制完成国家宽带网科技专项规划，并启动863计划“三网融合演进技术及系统研究”重大项目。同时我部也将会同发展改革委等有关部门按照国务院推进经济体制改革的有关文件精神，积极支持非国有资本参与信息基础设施建设，进一步推进电信体制改革，鼓励社会资本参与信息产业发展，扩大电信市场对社会资本的开放，探索引进社会资本参与宽带市场经营的管理机制，加快推进下一代国家信息基础设施建设。
关于提案中的第二条，能源局正在积极研究和统筹风电、太阳能开发与电网的发展，推进就地消纳可再生资源，并支持在风能、水能、太阳能丰富地区建设云计算中心。另外，我部也将配合有关部门积极关注云计算发展所涉及的电价、直接购电资质等问题，在国家电价相关管理制度下，推动加强与有关部门的沟通和协调，为云计算的发展积极创造更好的条件。
关于提案中的第三条，我部将在推进云计算产业发展中，着力解决好云计算数据安全、个人隐私保护等信息安全问题。下一步我部将联合各相关部门加强对云计算相关安全监督和管理制度的建设，完善信息安全保障体系，加强对云计算服务提供商的管理，对服务提供者的基础资源情况、运维能力、安全资质、信用水平等各方面进行有效监管。加强行业和企业自律，提高企业诚信水平和服务质量。同时结合云计算应用的特点，积极研究加强对个人隐私和数据进行保护的方法，为云计算发展营造良好的环境。
关于提案中的第四条，我部将继续联合有关部门，进一步加强引导和支持力度，充分发挥企业创新主体作用，推动产学研用结合，加强云计算关键核心技术和产品研发及产业化。鼓励有实力的大型企业兼并重组、集中资源，提高创新水平，增强竞争能力，形成一批具有较强实力的云计算龙头企业。充分发挥龙头企业对产业发展的带动辐射作用，打造云计算产业链，形成良好的产业生态环境，带动云计算产业发展。
发展云计算涉及范围广、内涵丰富，既是产业的发展需要，也是国家利益的体现。发展云计算是一项长期艰巨的系统工程，不仅涉及软件和信息技术服务业主管部门，还涉及到发展改革、科技、能源等多个职能部门，需要各有关方面务实协作、联合推进。下一步希望与您进一步加强沟通与交流，共同研究推进提案中的思路和措施。我部将在职责范围内集中相关的资源和力量，坚定不移地推进相关工作。
