案由：关于大力发展云计算产业的提案
提案人：贺强
审查意见：建议国务院交由主办单位工业信息部会同国家发改委、科技部、国家能源局办理
主题词：网络信息发展
云计算是互联网和超级计算能力的结合，是一种通过网络以便捷、按需的形式从共享性可配置的计算资源池（这些资源包括网络、服务器、存储、应用和服务）中获取服务的业务模式。数十亿台个人电脑和其他设备（如智能手机）接入云计算中心，将带来工作方式和商业模式的彻底变革，这就好比是从古老的单台发电机模式转向了电厂集中供电的模式。它意味着人们能利用个人电脑等设备以非常低的成本获取超强的信息处理能力。
云计算将成为未来信息时代最重要的公共基础设施，就好比水、电、煤气一样，是我们生活和工作中不可或缺的一个重要组成部分。发展云计算产业，不仅有利于推动中国信息基础设施建设，而且有利于推动传统产业的改造升级、支撑中小企业信息化升级和加速推进战略性新兴产业的发展。2010年我国互联网上网人数已达4.57亿人，其中宽带上网人数4.50亿人，互联网普及率达到34.3%，发展云计算产业有着迫切的需求和巨大的市场潜力。
需要指出的是，我国云计算产业的发展中存在着很多突出的问题亟待解决：
一、通过宽带参与云计算的成本很高，严重制约了云计算的发展。我国宽带市场存在垄断现象，造成宽带费用相对较高。目前我国数据营运费用比美国高出2.5倍，而计算资源利用效率仅相当于美国的1/3。
二、较高的电力费用限制了云计算的快速发展。就目前而言，由于采取的是工业用电标准，电费支出依然是云计算中心主要的成本之一。
三、云计算仍然面临着安全问题的威胁。数据的安全、用户的隐私保护、云计算平台的稳定性等问题是制约云计算进一步发展的重要因素。
四、现有的云计算专业人才储备远远无法满足云计算发展的需求。
为了解决云计算产业发展过程中的问题，我们提出如下建议：
一、引入新的竞争主体，促进互联网宽带市场的有效竞争，逐步打破宽带市场的垄断格局，实现低成本接入宽带城域网，为云计算运营企业的技术与业务创新提供必要条件，推动云计算产业的发展。
二、考虑对云计算中心实施电价优惠，充分利用清洁能源。从技术层面讲，数据传输的成本比电力传输的成本低很多，因此，建议将云计算中心建立到我国风能、水能、太阳能丰富的地区，就近开发利用便利的清洁能源，授予云计算企业直购电的资质，从政策上给予电价补贴，降低云计算电力成本，从而更好地发挥云计算对社会经济的积极作用。
三、要将监管、技术和用户三个方面相结合，解决安全性问题。建议由监管部门制定相关法律法规，加强对云计算技术和云计算数据、信息的保密和监管工作；云计算服务提供商应该采取必要的措施，按信息的重要性采用分权分级管理等方法，保障客户的信息安全；云计算用户也应该提高对个人信息的安全意识；从而确保整个云计算使用过程中的保密性、完整性及可用性。
四、建议将云计算产业作为国家战略性新兴产业，加强对我国云计算技术的研究、应用和核心人才的培养，鼓励高校、科研院所与软件企业的合作，并在政策、资金、项目等方面给予大力支持，形成支撑云计算产业的核心技术，大力推动云计算产业的发展。云计算产业链的构建，不仅能培养新的产业增长点，而且在促进就业和增加我国经济活力方面都有积极作用。
