薛卫民委员：
您提出的《关于中小学生减负、主要是减少课程内容和减轻课程难度的提案》收悉。现答复如下：
中小学生课业负担问题由来已久，成为制约教育改革与发展的“顽症”。负担过重的原因十分复杂，有教育系统自身的原因，也有多年以来传统文化的影响，社会就业竞争压力日趋激烈的原因，与统一考试的人才选拔机制有直接关系，是多重矛盾在学校教育中的综合反映。《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010—2020年)》明确指出：“减轻学生课业负担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治，综合治理。”
从教育系统内部看，学生课业负担与课程容量、难度有直接关联。教育部对此予以高度重视，自去年下半年至今年初，按照《规划纲要》有关任务要求，组织开展了义务教育课程标准的修订与审议工作，积极回应社会各界对负担问题的关切，继续从标准层面科学安排课程容量和难度，为控制学生课业负担奠定基础。
修订后的义教课标一些学科精选了内容，减少了容量。如语文删减了17个内容条目，小学1—2年级的识字量由“1600—1800”调整为“1600左右”，写字量由“800—1000”调整为“800左右”；3—4年级写字量从“2000个左右”降为“1600个左右”。英语把小学阶段原来要求掌握的600—700个词汇调整为只掌握423个核心词汇，其余的作为扩充词汇，由教师根据教学实际来安排。一些学科降低了难度。如数学删除了对小学而言难度较大的“图形与几何”、“统计与概率”领域的有关内容，删减了对初中而言过难的“统计与概率”领域的有关内容以及欣赏“雪花曲线和莫比乌斯带”等内容。对于难度较大的课程内容，如“知道给定不共线三点的坐标可以确定一个二次函数”、“了解一元二次方程的根与系数的关系”、“了解平行线性质定理的证明”、“探索并证明切线长定理：过圆外一点所画的圆的两条切线长相等”等，以“选学”方式处理，不作考试要求，既增加了课程弹性，为学有余力的学生提供了选择机会，也控制了课程难度。
在对义务教育各学科课程标准进行全面修订的基础上，教育部将启动普通高中课程标准(实验)修订工作。今年下半年将启动修订前的调研。届时我们将提请专家重点关注您所提到的高中数学课程内容偏多、要求偏深的问题。
您在提案中还提到，与我国中学数学课程相比较，“美国的中学数学要求不高”，我国“把高等数学放进高中课程”。这是个数学教育专业领域的问题。对此，我们委托有关数学教育专家进行了国际比较研究，发现我国的结果性(即知识技能目标)比美国偏高，而过程性目标则远低于美国相应的要求。美国教科书更注重过程性目标的培养，即重在让学生经历、体会知识发展的过程，通过自己的一步步探索来学习，而对知识本身的记忆、理解则不是很重视。中美基础教育各有所长，我们需要进一步加强彼此间的交流，取长补短。
中小学课程容量与难度不仅与国家层面的课程标准设计有关，还与课程标准的实施、与考试评价有关。据专家研究表明，教学与课程标准、中考高考试题与课程标准的契合度不高，实际教学中有层层加码拔高的倾向，加重了学生的课业负担。对此，我们将加强有关情况的调研，认真解决课程标准实施中的问题，按照《规划纲要》的要求，“把减负落实到中小学教育全过程，促进学生生动活泼学习、健康快乐成长”。
感谢您对教育事业的支持和关心。
