冯军委员:
您提出的《关于呼吁制定〈品牌法〉、规范和促进品牌良性发展的提案》收悉。现答复如下：
如您所言，塑造品牌是企业发展和壮大的必由之路，在品牌竞争日趋激烈的今天，从法律上对品牌进行保护和扶持显得尤为重要。针对您提案中的建议，我局高度重视并进行了认真研究，开展了一系列工作。
一、质检总局履行名牌发展战略职能情况
推进和实施名牌发展战略是国务院赋予质检总局的一项重要职能。“十一五”期间，根据国务院《质量振兴纲要(1996年—2010年)》关于“实施名牌战略，振兴民族工业”的要求，按照党中央、国务院的部署，质检总局大力实施名牌发展战略，制定了《中国名牌产品管理办法》，成立了由部门、行业协会、新闻媒体等60多个单位组成的中国名牌战略推进委员会，建立起了以市场为导向、以企业为主体、部门加强合作，发挥中介组织作用、全社会共同参与的名牌战略推进机制，取得了明显成效。迄今为止，共有近2000个产品获得了中国名牌称号，还有10个产品获得了中国世界名牌称号。目前全国省级名牌超过1.7万个。名牌战略的实施，促进全社会形成了关心名牌建设、重视名牌成长的良好环境，使一批优势名牌产品脱颖而出，为用户和消费者提供了高质量的选择，一批优秀名牌企业走出国门，树立了“中国制造”的良好形象。对加快经济发展方式转变，推动中国经济社会又好又快发展发挥了重要作用。名牌产品及其生产企业已经成为推动经济发展的主要动力。
二、国家高度重视品牌建设工作
改革开放以来，党中央、国务院高度重视我国的自主品牌建设工作。邓小平同志曾指出：“我们应该有自己的拳头产品，创出我们中国自己的名牌，否则就要受人欺负。”江泽民同志对品牌建设提出了“立民族志气、创世界名牌”的要求。胡锦涛总书记更是高度重视品牌建设工作，在去年召开的十七届五中全会上提出：“增强新产品开发能力和品牌创建能力，发展拥有国际知名品牌和核心竞争力的大中型企业。”今年颁布实施的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，从各个不同的方面对我国品牌建设工作做出了规划和部署。针对转型升级、提高产业竞争力方面，提出了“推动自主品牌建设，提升品牌价值和效应，加快发展拥有国际知名品牌和核心竞争力的大型企业”。针对营造环境、推动服务业大发展方面，提出了“培育发展一批高技术服务骨干企业和知名品牌，支持服务业企业品牌和网络建设”等要求。
三、质检总局积极牵头推进我国品牌建设工作
如您所言，品牌并不仅仅是商标的概念，品牌的本质应该是品牌所有者向消费者提供的一组特定的特点、利益和服务的允诺。一个好的品牌传达的是质量的保证，是自主创新的结晶，是质量和信誉的载体。收到您的提案后，在认真总结我国以往品牌建设工作的基础上，我局牵头积极开展、推动了以下重点工作，以加强我国品牌建设工作。一是组织制定我国加强品牌建设的指导意见。今年6月质检总局牵头，会同发展改革委、工业和信息化部、农业部、国资委、知识产权局、旅游局等部门起草了《关于加强品牌建设的指导意见》，在该意见中强调了加强品牌建设的重要性和意义，确立了加强品牌建设的指导思想和基本原则，明确了加强品牌建设的重点领域、主要措施和组织实施方案。二是强化品牌培育，推动地方政府重视品牌建设。质检总局已于上半年开始组织在全国范围内开展“全国知名品牌创建示范区”试点工作，试点工作主要面向相关省份中产业聚集区、经济技术开发区、高新产业园区、现代服务区、旅游区等开展。三是指导中小企业加强品牌建设。为适应市场经济发展中的企业品牌管理需求，质检总局目前正组织专家借鉴国际经验，制定品牌价值及评价系列国家标准，明确影响品牌价值的各项要素，以此指导中小企业加强品牌管理和建设，为企业提供品牌管理技术支撑和服务。四是建立中国品牌价值评价制度。质检总局今年组织在我国优势行业开展了品牌价值测算试点工作，明年将扩大至全国推广实施。力争经过2—3年的实践，努力建立具有中国特色的品牌价值评价制度和体系，引导企业加强品牌建设，提升品牌价值，使我国掌握在国际品牌定价活动中的话语权，以此推动我国优秀自主品牌走向国际。五是完善执法打假工作体系，营造品牌培育良好环境。以食品、农资、建材、家电、汽配、洗涤用品及化妆品等关系国计民生的产品为重点，组织开展专项执法打假。深入推进区域性质量问题整治，形成政府推动、部门联动、企业主动的齐抓共管整治格局。完善与行业协会和名优产品生产企业联手开展“打击假冒、保护名优”活动协作网络，促进行业自律机制的健全。建立健全缺陷产品召回制度，建立健全质检系统12365举报处置指挥系统，为质检行政执法工作提供有力的支持与保障。六是联合相关部门，参照《中国名牌产品管理办法》，研究制定品牌保护方面的法律如《品牌保护法》，进一步明确政府、政府职能部门、行业组织、企业和个人等主体在品牌发展和保护中的责任和义务。
按照您提案的建议，我局今后将认真履行有关职责，加强研究品牌立法工作，进一步加强我国品牌建设工作。同时以“抓质量、保安全、促发展、强质检”为方针，全面做好质量工作。在抓质量方面，重点抓好质量强国战略的论证和实施，抓好质量标准、认证和计量体系的完善，抓好质量责任和诚信体系建设，抓好质量评价和激励机制的健全。在保安全方面，严格实施风险分析，严格实施准入制度，严格企业生产监管，严格监督抽查和检验检疫，严格执法打假，严格处置突发事件。在促发展方面，重点服务经济结构调整，服务节能减排，服务外贸发展大局，服务保障和改善民生，服务区域经济发展。在强质检方面，重点着力建设法治质检、科技质检、和谐质检。
感谢您长期以来对品牌建设工作的关心和重视，也请您继续关注和呼吁推动我国品牌建设工作。
