黄维义、夏宁委员：
你们提出的《关于国家尽快出台〈质量强国战略发展规划〉的提案》收悉。现答复如下：
如你们所言，质量对当前扩大内需、增加投资、稳定出口、促进生产方式转变，以及对我国经济的持续、健康发展的影响至关重要。我局高度重视你们提案中“国家尽快出台《质量强国战略发展规划》”的建议，结合我局“质量强国”战略论证和《质量发展纲要(2011年—2020年)》编制等工作，针对你们提案中的建议进行了认真研究并开展了一系列工作。
一、对“质量国强”战略进行了系统的调研和论证，为“质量强国”纳入国家战略提供理论依据
收到你们的提案后，我局立即组织有关研究单位成立了质量强国战略课题组，就质量强国战略的研究和论证走访了经济、法律、哲学等领域的65位国内知名专家、学者，调查了5002名社会公众，在广泛听取社会各界意见的基础上，4次召开研究论证专题会，2次向中央政策研究室、国务院研究室有关部门进行专题汇报，听取意见和建议，进行多次修改，最后形成3个课题报告，分别对质量强国战略社会公众意见、质量强国战略实施必要性和紧迫性、质量强国战略内涵目标和实施要点等进行了调查、研究和论证。在质量强国战略社会公众调查报告中提出以下结论：57.4％的公众认为质量是影响我国经济社会可持续发展的重要因素，55.4％的公众认为质量是影响我国国际形象的重要因素，95.1％的公众认为有必要实施质量强国战略。在质量强国战略分析论证报告中提出以下结论：实施质量强国战略符合当前我国经济社会发展的历史阶段，我国实施质量强国战略必要而且紧迫，实施质量强国战略机理和理论上可行。在质量强国战略内容研究报告中明确了质量强国战略的标志、内涵、方针、目标及实施要点。
在以上研究的基础上，我局积极与中央政策研究室、国务院研究室沟通协调，推动将质量强国战略纳入国家战略。下一步我局还计划与中央政策研究室开展进一步调研，研究我国实施质量强国战略的可行性和必要性。同时我局还将加强对质量强国战略课题研究结果的宣传。通过报纸、网站等媒体，以领导访谈、专家解读等形式，大力宣传实施质量强国战略的意义。
二、组织编制《质量发展纲要2011年—2020年》，明确提出“质量强国”战略
根据国家发展改革委《关于印发“十二五”期间报国务院审批的专项规划整体预案的通知》中专项规划预案的安排，我局目前正会同发展改革委、科技部、工业和信息化部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、卫生部、工商总局、国家统计局等单位共同编制《质量发展纲要(2011年—2020年)》（以下简称《纲要》)。在《纲要》编制中以质量强国战略研究论证的有关内容作为素材和依据，将《纲要》作为实施质量强国战略的重要载体，将质量强国战略作为《纲要》的主线和核心，用质量强国战略课题研究成果作为《纲要》的重要理论支撑。《纲要》全篇紧紧围绕实施质量强国战略提出发展目标与工作措施，并借鉴《质量振兴纲要(1996年—2010年)》的成功经验，提出建立质量强国战略部级联席会议制度，确保质量强国战略的有效实施。
三、深入实施技术标准战略，增强参与国际标准化活动能力
2005年《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》明确提出实施技术标准战略重大举措，在《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，标准化工作被列为国家经济社会发展政策的重要组成部分，这些都为实施标准化战略奠定了基础。我局在“十二五”期间将从以下各方面推进标准化战略的实施：建立和完善符合我国国情并与国际标准相协调的国家标准体系，提升国家标准有效性、适用性和竞争力；重点加强现代农业、基础工业、战略性新兴产业、现代服务业和社会事业等领域国家标准体系建设，组织开展基础通用、强制性、关键共性技术、重大战略产品等重要技术标准研制，为加快产业结构调整升级、规范市场秩序、促进对外贸易发展提供技术支撑；推进标准化与科技创新、产业调整升级紧密结合，加快科技成果的产业化、市场化；统筹国内国际标准化工作，增强我国实质性参与国际标准化活动能力；在事关国家利益、产业和市场有明显优势的领域，实现重点突破，争取以我国技术或标准为基础形成一批国际标准；完善国家技术标准资源服务平台，整合标准信息资源，为技术创新、标准研制、广大企业和社会用户提供标准化信息服务；加强地方和行业标准化工作的指导与协调。
四、深入实施名牌发展战略，牵头推进品牌建设工作
2011年6月，质检总局与发展改革委、工业和信息化部、农业部、国资委、国家知识产权局、国家旅游局等部门联合制定了《关于加强品牌建设的指导意见》，强调了新时期加强品牌建设的重要性和意义，确立了加强品牌建设的指导思想和基本原则，明确了加强品牌建设的重点领域、主要措施和组织实施方案。根据该指导意见，质检总局目前重点开展了以下工作：一是强化品牌培育，推动地方政府重视品牌建设。在全国范围内推动开展“全国知名品牌创建示范区”建设试点工作，试点主要面向相关省份中产业聚集区、经济技术开发区、高新产业园区、现代服务区、旅游区等。二是指导中小企业加强品牌建设。为适应市场经济发展中的企业需求，质检总局正组织制定品牌价值及评价系列国家标准，明确各行业影响品牌价值的各项要素，以此指导中小企业加强品牌管理和建设，为企业品牌管理、提升品牌价值提供指导和技术支撑。三是建立中国品牌价值评价制度和体系。质检总局今年开展了品牌价值测算试点工作，明年扩大至全国推广实施。力争经过2—3年的实践建立具有中国特色的品牌价值评价制度和体系，引导企业加强品牌建设，提升品牌价值，使我国掌握在国际品牌定价活动中的话语权，以此推动我国优秀民族品牌走向国际。
五、大力加强检验检测公共技术服务平台建设
为提高质检系统技术机构公共技术服务能力和水平，更好地发挥在促进产业发展中的技术职称和技术保障作用，我局发布了《关于推进检验检测公共技术服务平台建设的指导意见》，全面推进检验检测公共技术服务平台建设。指导意见中明确提出要“紧密围绕国家经济和区域产业发展、产品质量安全、进出口贸易、节能减排以及民生、民安等需求，科学规划、合理布局检测服务平台”。检验检测公共技术服务平台将为政府、企业和消费者提供检验检测技术服务，包括质量分析评价服务、技术标准服务、预警与信息服务、科研服务和咨询与培训服务等。在产业集聚地和出口加工区，规划建设检验检测公共技术服务平台，提供产品研发、检验测试、技术诊断、信息咨询等方面的公共技术服务，促进对外贸易发展，服务当地经济建设。
六、完善质量诚信体系制度建设，利用质量信用服务经济发展
我局高度重视质量诚信体系建设，根据你们的建议和今年总局重点工作部署，目前重点开展了以下工作：一是将推进质量诚信体系建设作为《纲要》和总局的“十二五”规划的重要内容，明确提出把诚信至上作为质量发展的重要基石，倡导诚实守信、合法经营的价值取向，增强全社会质量诚信意识。二是尽快出台《质量信用信息管理办法》和《关于进一步加快质量诚信体系建设的意见》，指导和推动质量诚信体系建设。三是以组织机构代码实名制为基础，搭建质量信用信息共享应用平台，实现质量信用信息资源社会共享，发挥服务政府监管和社会查询的作用。四是完善质量信用分类指标体系和分类软件，稳步推进质量信用评级工作，对企业质量信用进行分级，依据企业质量信用等级，实行分类管理。五是推动与地方政府及相关部门的合作，加强质量信用信息共享，在国家食品储备、政府采购、招投标管理、公共服务、项目核准、市场准入、技术改造、融资授信、资金政策等方面参考使用企业质量信用信息，探索建立联合惩戒机制。六是制定质量失信企业“黑名单”制度，动态管理和发布“黑名单”，加强与相关部门的情况通报和沟通合作，建立失信行为联合惩戒机制，利用市场机制和法律手段惩处质量失信行为。
七、健全“质量强国”法治保障体系，完善执法打假工作体系
我局将积极配合全国人大法工委和国务院法制办加快《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》的修订工作，通过立法明确体现建设质量强国的理念和要求，将质量强国战略确立为国家经济社会发展的重大战略。同时以确保重点产品质量安全、服务经济社会又好又快发展为目标，完善执法打假工作体系，为实施质量强国战略提供执法保障。一是以食品、农资、建材、家电、汽配、洗涤用品及化妆品等关系国计民生的产品为重点，组织开展专项执法打假。二是深入推进区域性质量问题整治。按照“打与治、治与扶、扶与建”相结合的方针，建立健全地方政府负总责、各部门各负其责、企业为第一责任人的区域整治责任体系，形成政府推动、部门联动、企业主动的齐抓共管整治格局。三是完善与行业协会和名优产品生产企业联手开展“打击假冒、保护名优”活动协作网络，促进行业自律机制的健全。四是建立健全缺陷产品召回制度。以消除缺陷产品安全隐患、保障广大人民群众生命健康安全、服务科学发展为目标，加快建立健全我国缺陷产品召回管理制度。五是建立健全质检系统12365举报处置指挥系统，为质检行政执法工作提供有力的支持与保障。
按照你们的建议，我局今后将以“质量强国”战略为指导，以“抓质量、保安全、促发展、强质检”为方针，全面做好2011年的质检工作。在抓质量方面，重点抓好质量强国战略的论证和实施，抓好质量标准、认证和计量体系的完善，抓好质量责任和诚信体系建设，抓好质量评价和激励机制的健全；在保安全方面，严格实施风险分析，严格实施准入制度，严格企业生产监管，严格监督抽查和检验检疫，严格执法打假，严格处置突发事件；在促发展方面，重点服务经济结构调整，服务节能减排，服务外贸发展大局，服务保障和改善民生，服务区域经济发展；在强质检方面，重点着力建设法治质检、科技质检、和谐质检。
感谢你们长期以来对质量工作的关心和大力支持，也请你们继续关注和呼吁实施质量强国战略这项工作。
