案由：关于将“质量强国”确定为国家战略的提案
提案人：九三学社中央
审查意见：建议国务院交由主办单位国家质检总局会同商务部、国家发改委、工业信息部、国家公务员局、财政部办理
主题词：经济发展
一、我国当前面临的主要质量问题
一是质量整体水平亟待提高。经过30余年的发展，我国已经成为世界第二大经济体，制造业的产值已超越美国成为世界第一。但我国的整体质量水平与一些发达国家比还有较大差距，具体表现为质量整体水平的提高滞后于经济规模的增长，企业提升质量的内在动力不足，自主创新和品牌创建能力不强，原创性产品和技术不多，出口产品的利润多数被掌握技术和专利的发达国家赚取，生产和使用中资源能源消耗大、环境污染严重，质量安全事件时有发生等。此种情况与我国目前处于世界经济体大国的地位不相匹配，亟待改观。
二是我国出口产品质量亟待提升。2008年世界金融危机后，世界各国采取贸易保护政策，以质量问题限制我国产品出口，质量问题已成为许多国家设置贸易壁垒的理由。另外我国出口产品很多属于技术含量低、劳动密集度高的简单加工产品，品牌数量和附加值较低，部分产品质量问题也的确影响了我国的形象和信誉。
三是国内产品质量安全问题亟待解决。近年来，我国产品质量安全尤其是食品安全问题时有发生，严重影响了广大消费者的信心。这要求当前要加强质量工作，提高质量水平，确保质量安全。如果质量水平不高，质量安全得不到保障，势必会引发系统性经济风险，甚至会引发信用危机和社会动荡。
二、实施“质量强国”战略必要性分析
一是实施“质量强国”战略是我国转变经济发展方式的必然选择。目前我国经济发展还处于粗放型、注重速度和数量、忽视质量效益阶段。近年来党中央、国务院提出科学发展观，转变经济发展方式，实现又好又快发展。“快”是指速度和数量，“好”则是指质量和效益。“好”字当头，则要求把质量效益放在第一。因此，提升质量水平已成为我国当前加快转变经济发展方式、实现经济社会又好又快发展的紧迫任务。
二是实施“质量强国”战略是下一步实施质量发展的必然需要。1996年，国务院颁布并实施《质量振兴纲要（1996年—2010年）》。15年来，在《纲要》统领下，我国产品质量、工程质量、服务质量总体水平稳步提高，部分重点领域的主导产品质量接近国际水平，一些优势产业的产品质量达到国际先进水平。为巩固《纲要》成果，借鉴西方主要发达国家的做法，有必要把“质量强国”作为中国由制造大国向制造强国转变过程中的国家战略，在未来的新《纲要》中进行设计和表述，通过提升质量，推动我国由经济大国向经济强国迈进。
三是实施“质量强国”战略是国家强大的必由之路。发达国家的实践表明，在社会经济进入快速发展的关键时期，必须解决发展质量的问题，必须把质量摆在重要的战略位置来抓。实施“质量强国”战略，能最大限度地调动社会各方面的积极性，形成合力，为实现经济由大到强而共同努力。例如在20世纪50年代，德国政府实施的“以质量推动品牌建设，以品牌助推产品出口”的政策，打造出奔驰、宝马、西门子等一大批世界级“德国制造”知名品牌。20世纪60年代，日本政府主导实施了“质量救国”战略，推广全面质量管理，使得日本产品凭借质量优势大举进入欧美和全球市场，成为世界经济强国。美国在20世纪80年代为应对日本挑战，出台《质量振兴法案》，批准设立“国家质量奖”，从而确立了全球霸主地位。
三、五点建议
1.中央将“质量强国”纳入国家经济社会发展战略的重要组成部分，并尽快提出“质量强国”国家战略，动员全社会以世界先进质量水平为目标，加快提升我国产品质量、工程质量、服务质量和环境质量的总体水平，使我国产品、产业和企业在国际竞争中立于不败之地。
2.抓紧颁布实施《质量发展纲要（2011年—2020年）》。在《质量振兴纲要（1996年—2010年）》的基础上，明确“质量强国”的指导思想和“四大质量”（产品质量、工程质量、服务质量、环境质量）的主要内涵，由国家质检总局会同国家发改委、工信部、商务部等相关部门和科研院所共同编制《纲要》，力争年内完成编制并报请国务院批准颁布。
3.国务院及人社、财政、质量等相关部门应研究建立质量激励机制，设立“国家质量奖”。对在质量提升方面取得卓越成绩的组织，在质量管理方面做出突出贡献的企业家、专家或学者，以及在质量控制方面工作突出的基层或企业一线岗位人员给予奖励。以此推行先进质量管理理念和方法，弘扬质量先进个人。
4.国务院及其质量主管部门应当大力推进民族品牌建设。借鉴发达国家经验，以质量提升品牌，以品牌占有市场。采取多种措施，推出一批我国的知名品牌，并予以重点扶持和培育，使之与世界知名品牌抗衡和竞争。
5.国务院及其质量主管部门和统计部门应当将质量统计指标纳入国民经济统计发布指标体系并对地方政府进行考核。通过统计和考核，推动地方政府在经济建设中由注重“量”转变为注重“质”，真正实现经济发展方式的转变，贯彻落实科学发展观。
