案由：关于对废旧家电回收再利用的提案
提案人：施杰
审查意见：建议国务院交由主办单位环保部会同商务部、财政部办理
主题词：经济发展
近些年来家电产品的更新换代越来越快，淘汰下来的家电废弃物数量惊人，如果对废旧家电处理不当，被当作垃圾直接烧掉或填埋，将会对空气、土壤和水造成严重污染。因此对这些家电废弃物如何处理，已经成为全世界关注的焦点。随着我国废旧家电高峰期的到来，构建废旧家电回收再利用体系，对于提高我国家电产业的国际竞争力，促进经济增长方式的转变，以及对环境的保护，具有非常重要的意义。
仅仅四川一省现在每年就有数以万计的废旧家电被淘汰。废旧家电超期服役带来的能源浪费和环境污染是很严重的，而二手家电市场的混乱无序和回收渠道的不畅通也带来恶果。为了节省能源，保护环境，促进我国家电业的良性发展，应尽快为回收废旧家电立法或出台废旧家电回收管理办法。
为此建议：
一、在《固体废物防治法》的基础上，专门制定《废旧家电再利用法》及实施细则，明确生产企业、销售企业、消费者均有回收再利用废旧家电的法律义务。即生产企业有再利用废旧家电的义务，销售企业有回收废旧家电的义务，消费者有承担废旧家电再利用的回收、仓储、运输等部分费用的义务。
二、国家、行业、企业在制定家电生产标准时应充分考虑方便回收再利用及环保。废旧家电的回收让生产企业埋单，这样能够促使生产者设计并制造对环境更好的产品，减少资源消耗以及减少使用对环境有害的物质，提高产品的可再生利用性。
三、对废旧家电再利用给予资金支持和税收优惠，向家电生产厂家收取专项经费，用于支持回收再利用企业的处理费用，并对回收再利用废旧家电的企业实行税收优惠。
四、在家电销售时实行抵押金制度，确定一定价格比例作为抵押金，并确定家电基本使用年限，在回收时按照基本使用年限与实际使用时间的比例换回抵押金；同时对废旧家电按照低于抵押金的标准进行有偿回收，以调动回收积极性。
五、目前，在我国还不具备无害化处理废旧电子电器的条件下，应禁止国外的电子电器废弃物进口，并应严厉打击电子电器废弃物的走私活动。
六、加大基础设施投入，进一步完善回收网络和渠道，按照人口和运距科学设置回收网络，开辟出更多的废旧家电回收代理点。
七、加大宣传力度，让广大群众了解废旧家电的污染危害和回收再利用的好处。
八、针对家电以旧换新，相关部门应建立健全政策制定和制度设计机制，加强拆解处理监管。
