调研组一行在大理热宝农业科技有限公司调研电商产业发展情况。

服务消费是民生福祉改善提升的重要支撑，是消费结构优化升级的重要方向，也是推动经济高质量发展的重要内生动力。当前，我国经济正全面转入高质量发展轨道，随着人民生活水平不断提高，服务消费需求持续释放。“十五五”时期将是我国服务消费发展的重要战略机遇期，服务消费将成为提振消费、扩大内需的关键着力点。

10月12日至16日，围绕“扩大优质服务供给 释放服务消费潜力”主题，全国政协副主席、全国工商联主席高云龙率全国政协经济委员会调研组赴云南昆明、大理、丽江等地开展专题调研。5天时间，调研组深入企业、村镇、便民服务社区、农业合作社、文旅融合体以及消费新业态经营主体，看现场、听民声、问症结，深入了解当地积极释放服务消费潜力的实践探索，助力推动形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

以供给精度增加消费深度

滇池东岸，秋日午后的阳光洒在湖面上。在由彰美村码头改造而来的“好在岛”上，几处临湖咖啡座错落排开。来自深圳的游客正端着桂花美式咖啡坐在临水座椅上，不远处，骑行绿道上穿行的市民悠然经过。

“以前来滇池就是看风景，现在白天环湖骑行、午后喝咖啡，夜间还有湖畔音乐会，从早到晚都有好去处。”现场昆明市民的一番今昔对比，让调研组成员频频点头。据了解，目前滇池东岸依托全时段运营模式，联动设计师民宿与湖畔私宴，正把“单日观光”拉长至2天至5天的“环湖度假”体验。从“看一眼风景就走”到“住下来慢慢体验”，供给侧的业态重组激发出了新的消费潜力。

在调研组组长、全国政协经济委员会副主任马建堂看来，服务消费是让人民生活更美好、激活实体经济的关键，就是要从传统的促销思维转向场景思维与生态思维，推动消费供给从“实物为主”向“商品﹢服务”并重转变，不断拓展服务消费空间。

从滇池的烟波浩渺出发，一路向西，苍山脚下洱海生态廊道边的“心邸咖啡”则提供了另一个服务消费提质扩容的生动注脚。

一扇面朝洱海的窗，与日出、海鸥同框，员工从最初的6名扩大到80名。这家店的火爆并非偶然，生态廊道建成之初，团队就坚持“把咖啡馆的建筑与洱海景致无缝衔接，既不破坏生态之美，又让咖啡馆成为风景的有机延伸”。

“什么是优质服务供给？关键是从需求切入。当供给精准对接当地自然禀赋与大众消费心理，释放出的消费潜力将是巨大的。”全国政协经济委员会副主任冯正霖认为，针对不同消费群体的差异化需求，要分类施策优化服务供给结构，构建“兜底保民生、中端提品质、高端优定制”的供给格局。

全国政协委员、中共中央组织部原部务委员毛定之在调研中留意到，从文旅的角度看，消费者的足迹越来越下沉，县域旅游已经成为消费新趋势。想做好县域供给端优化这篇文章，就要找到释放服务消费潜力的着力点，抓住未来消费市场增量的主要来源，在不断完善县域基础设施与商业配套基础上，进一步优化消费环境，提升接待能力和服务品质。

深刻体会到当地服务消费的蓬勃生机，常年工作在税务领域的全国政协委员、中国注册税务师协会会长刘丽坚从财政金融支持的角度补充道：“要用足用好超长期特别国债资金，适当将消费品以旧换新政策向支持服务消费转移，加大对养老、托育、家政、旅游等领域的资金支持力度，鼓励多元化服务消费场景建设。”同时，她建议优化个人所得税税率结构与级距，提高费用扣除标准，降低工资薪金等劳动性所得税收负担，增加居民可支配收入，进一步提高居民消费能力。

随着生活水平的提高，人民群众一般的生活需求都已得到初步满足。委员们一致认为，进一步激发消费潜力，需想清楚底层逻辑，供需两端协同发力，从满足需求转向创造需求、引领需求。

产业融合拓展服务消费空间

昆明老街，清晨遛鸟、茶馆闲坐的市井烟火气，与东方书屋、马家大院庭院剧场等新业态相得益彰。

“既保留了市井烟火气，又引入了体验型消费业态新场景，实现了‘变与不变’的活态平衡。”当地负责人介绍，这样历史文化街区的服务消费，不再是“仿古商业街”的同质化场景，而是深深嵌入了当地特色的历史文脉。

从城市老街到大理宾川的田间地头，融合的逻辑在另一条线索上次第展开。

大理热宝农业科技有限公司的直播间里，主播正对着镜头展示刚分拣好的独头蒜；云臻农业的智能化分选线上，沃柑从清洗、杀菌到包装发货仅需15分钟。宏源合作社则用“党支部﹢合作社﹢合作农场﹢农户”的模式，把15户村民的抱团采购，做成了汇聚1444户社员、跻身全国农民合作社500强第8位的国家示范社。

服务消费的潜力，不只藏在文旅场景里，也藏在农业产业链的延伸中。电商直播、冷链物流、分级包装、出口配套——这些生产性服务业与特色农业深度融合，带来的同样是农民增收与消费扩容的双赢。

“以新兴技术赋能传统产业，能激发更大的消费潜力。”全国政协委员、中央纪委国家监委驻全国政协机关纪检监察组原组长戴均良看着当地特色优质农产品走出大山、走向全国乃至出口国外，他认为，跟老百姓生活息息相关的传统产业中，服务消费可升级的空间还很大，重点要不断提升服务质量和水平。

如果说农业产业链的延伸为服务消费注入了产业根基，那么非遗的活态传承则为农文旅融合增添了更为深邃的灵魂。

丽江白沙古镇的纳西族传统建筑群与玉龙雪山构成“雪山—古城—田园”三位一体的景观。全国政协委员、云南省临沧市沧源佤族自治县文化和旅游局局长李依娲娜在调研中提及，我国非遗资源虽丰富，市场转化能力却显不足，游客往往“看得见、带不走、留不住”。她近年来推动的“非遗﹢旅游”深度融合，正是要让织锦变成可携带的文创、让非遗工坊变成可停留的体验空间。

在云南哈尼梯田长大的“95后”哈尼族全国政协委员、钰尼文化艺术传承中心创始人杨钰尼则把目光投向更深处——“请游客‘住’进民族文化里”。她建议用VR、AR技术为哈尼梯田非遗建立数字资源库，同时构建“政府﹢传承人﹢青年创业者﹢经营主体”的利益联结机制，让“守艺人”有尊严、有收入、有奔头。

从田间地头的农产品到古镇街巷的非遗体验，全国政协委员、山东省济南市副市长杨丽深感，应鼓励各地结合当地优势资源，开展消费品牌培育行动，支持各地依托唯一性、不可替代性资源，打造具有全国影响力的消费IP，避免同质化竞争。

“家门口”的服务消费

在昆明盘龙区小坝社区，调研组被“一刻钟便民服务圈”所吸引。这个看似不大的点位，恰恰触及了服务消费最日常、最容易被忽视的基底。

“养老设施向社区开放、社会力量参与运营，关键不在于建多少床位，而在于服务能不能落在步行可达的半径之内。”全国政协经济委员会驻会副主任祁斌表示，现在大部分老人还是倾向于居家养老，这对居家和社区服务品质提出了更高要求。

全国政协常委、中国移动通信集团有限公司原董事长杨杰补充道，除了高端文旅和新兴场景，“一刻钟”里的便利度、社区健康服务的可及性、便民商业的丰富度，同样是释放消费潜力的基础工程。

在一心堂药业集团，调研组看到的转型轨迹同样耐人寻味：70%的门店向泛健康品类转型，30%的门店向专业药房转型，首批194个“健康驿站”把药事服务、慢病管理、健康咨询送到群众家门口。从“卖药”到“卖服务”，一字之差，指向的是服务消费从“偶发性购买”向“日常性依赖”的演进。

“挖掘青年对情绪消费的需求，关注老年群体对健康、文旅、休闲等消费场景的需求，补齐高品质服务消费短板，放开准入，吸引民资、外资进入供给不足领域，让大家的钱‘有处花’。”全国政协委员、提案委员会原驻会副主任陈因表示，完善教育、医疗、养老等公共服务，减少家庭的后顾之忧，才能让老百姓敢花钱。

调研期间，正值“十一”黄金周过后，假日经济的喧闹似乎还在耳畔。全国政协委员、云南省政协原副主席喻顶成认为，服务消费与商品消费不同，消费者必须到现场体验，因此对休闲时间也有更高的要求，要稳步增加和保障群众休息休假时间。

服务消费潜力的持续释放，既要靠优质供给的“加持”，也离不开消费环境的“护航”。

“服务消费的标准和监管也需要紧跟业态迭代。”全国政协委员、中央社会主义学院原党组副书记赵凡建议，健全服务标准体系，加快填补康养、托育、家政、文旅体验等新兴领域的标准空白，推动相关行业从“靠口碑”走向“靠标准”，同时针对平台经济等重点领域，健全跨部门、跨区域的协同监管机制，共同守护愿消费敢消费的环境。

从滇池东岸的一杯咖啡，到宾川田间的一颗沃柑；从昆明老街的一场庭院话剧，到白沙古镇的一幅数字壁画。服务消费的蓬勃兴起，折射的是中国式现代化进程中人民生活品质的跃升，彰显的是高质量发展阶段中国经济转型升级的坚定决心。当供给与需求同频共振，一个更具活力、更可持续的消费格局将在广袤大地上加速形成。（文/图 记者 包松娅）