中国政协网www.cppcc.gov.cn
首页>委员建言
提案摘编丨民建中央：健全生态环境分区管控制度体系，维护生态安全推动绿色发展
案由：近年来，各地在推动生态环境分区管控方面开展了有益探索，成果应用初见成效。但目前生态环境分区管控制度在落地实施方面，仍存在配套规范性文件位阶和效力较低、技术标准不够完善等问题。
建议：一、强化法律保障。及时将生态环境分区管控制度纳入生态环境法典的编撰中，将制度主要内容在法典中作出规定；将分区管控的相关要求纳入国土空间规划法、环境保护法、环境影响评价法等。将实践中的成熟经验和做法，上升为法律规定或者行政法规。
二、健全技术规范。制定生态环境管控单元划定、生态环境准入清单编制、信息平台建设等相关技术规范，明确噪声、地下水等新要素分区管控和衔接国土空间规划、协同减污降碳管控方面技术要求。
三、推动制度衔接。建立生态环境分区管控与国民经济和社会发展规划、国土空间规划相适应的动态调整衔接机制。加强生态环境分区管控信息平台建设，推进相关系统和平台的互联互通，对成果落图固化并动态管理，完善信息化平台公众端和移动端服务功能。建立生态环境分区管控、规划环评、建设项目环评协调联动机制，把生态环境分区管控实施成效评估作为优化环境影响评价管理的重要依据。
四、健全评价考核机制。建立健全生态环境分区管控实施成效评估和监督考核机制，将各地生态环境分区管控实施情况纳入污染防治攻坚战成效考核，压实各级政府和相关职能部门工作责任。强化生态环境分区管控单元划定、重点区域保护、管控要求执行等方面的监督管理，及时调整生态环境准入清单，动态监控和跟踪评估生态环境分区管控制度落实情况，将突出问题纳入生态环境保护督察。加强生态环境分区管控领域相关学科建设、科学研究和人才培养，加快建立专业化队伍。
五、加强宣传引导。持续开展形式多样的宣传活动，及时将生态环境分区管控相关政策、生态环境管控单元、准入清单等向社会发布，强化科学指导。把生态环境分区管控纳入党政领导干部教育培训内容，提升各地生态环境分区管控成果运用水平。
