习近平总书记高度重视新兴产业发展，强调“要以科技创新为引领，大力培育壮大新兴产业和未来产业，占据国际竞争制高点，塑造经济发展新动能、新优势”。“十五五”规划纲要明确提出发展壮大新兴产业，此前召开的中共中央政治局会议在部署下半年经济工作时强调“着力打造新兴支柱产业”。着力打造新兴支柱产业，是顺应新一轮科技革命和产业变革大势、有效应对外部环境不确定性、筑牢强国建设产业根基的关键举措，对于推动经济高质量发展、因地制宜发展新质生产力、建设现代化产业体系具有重大现实意义和深远战略意义。

新兴支柱产业科技含量高、成长性强、业态模式新、带动效应强，是科技创新与产业创新深度融合催生的新增长点，是支撑经济持续增长的重要力量。相关数据显示，2025年，我国集成电路、航空航天、生物医药、低空经济、新型储能、智能机器人六大新兴支柱产业产值接近6万亿元，2030年有望突破10万亿元，产业发展已从“跟跑并跑”逐步实现向“并跑领跑”加速跃升。上海集成电路产业营收规模超4880亿元，五年翻了一番；商业航天市场规模达2.83万亿元、同比增长21.7%；低空经济市场规模达1.5万亿元，无人机运营企业近4万家；特种机器人市场规模290亿元、人形机器人市场突破82亿元，我国新兴支柱产业已呈现全面起势、多点突破的发展格局，但仍然存在底层基础创新能力不强、应用场景开发不够、标准体系建设滞后、区域协同发展不足、核心竞争力偏弱等多重问题，成为制约新兴产业规模化、产业化、高端化发展的关键堵点。新兴支柱产业在现代化产业体系建设中具有牵一发而动全身的重要地位，必须坚持系统思维统筹推进，锻长板、补短板、增后劲，实现技术突破与规模扩张双向发力，加快锻造产业未来竞争新优势。

打造新兴支柱产业要坚持因地制宜，加快“优中育新”。因地制宜是新兴产业发展的根本前提，产业布局扎根实际方能行稳致远，要适配资源禀赋、贴合产业规律。科创资源富集的要优先布局前沿创新赛道、能源资源富集的要聚焦绿色产业板块、传统产业基础扎实的要推进迭代升级。以集成电路为例，上海“硅巷”科创街区集聚近900家创新型企业，深圳出台专项措施支持核心技术攻关和公共服务平台建设，甘肃已形成以封装测试为主导的电子信息产业体系，这些地区可以依托各自创新优势、人才优势、产业优势加力布局。甘肃、新疆、内蒙古、云南、河北等省区依托风光资源富集优势加力发展新型储能与新能源产业。

打造新兴支柱产业要坚持区域协同，实现“互补共赢”。推动新兴产业发展，必须树立全域协同、差异化竞争思维，主动跳出“大而全”的发展误区，立足自身比较优势精准定位赛道，构建“各美其美、互补共赢”的产业格局。针对光伏、锂电池等出现的阶段性产能过剩问题，综合运用能耗、能效、环保、安全等标准规范行业发展；针对低空经济、商业航天等前沿赛道，强化全国一体化布局和区域协同联动，细化特色赛道，化解同质化布局。布局建立新兴产业发展动态监测预警机制和分类调控机制，进一步推动行业健康有序发展。

打造新兴支柱产业要坚持突出特色，发挥“核心优势”。深挖区域特色资源与产业潜力，找准差异化突破口，聚焦特色细分领域持续深耕，打造辨识度高、竞争力强的特色产业集群。依托特色农业资源发展生物加工产业，依托生态优势发展低空经济产业，依托区位优势发展高端配套产业，都要聚力培育一批具有区域辨识度的标杆产业，形成独特竞争优势。比如，当前全国正构建“天网﹢地网”协同的立体支撑体系，低轨星座密集组网，核心元器件国产化持续推进，卫星终端加快量产普及。具有产业基础优势的地区在商业航天领域率先发力，布局建设商业航天产业基地，打造核心优势。

打造新兴支柱产业要坚持应用牵引，加速“落地转化”。坚持创新与应用双向奔赴，推动前沿技术从科研成果变成产业实效。聚焦人工智能、集成电路、商业航天等新兴产业，在基础零部件、基础工艺、关键基础材料、基础软件等领域，加快“卡脖子”技术攻关，组织实施国家重大科技专项，加快培育全国一体化技术市场，做强一批高水平制造业中试平台，构建一批凸显细分领域优势的技术标准和产品标准，打造“研发—制造—服务”一体化新兴产业创新策源地，加快锻造产业竞争新优势。持续搭建多元化应用场景，常态化发布特色应用场景清单，鼓励新兴产业融入实体经济、民生服务各领域，形成“技术攻关—场景验证—规模化落地”闭环，让新兴支柱产业真正扎根落地、提质增效，为区域经济高质量发展持续注入强劲动力。

（作者 黄宝荣 系全国政协委员、甘肃省工业和信息化厅副厅长）