民建中央：完善知识产权海外维权援助体系

案由：随着越来越多的中国企业进军海外市场，海外环境的复杂性和不确定性，特别是知识产权领域的风险和挑战，对企业的发展构成了严峻考验，逐渐成为企业“走出去”征程中的阻碍。

建议：一、数据驱动防控，科技赋能服务。集成政府部门、行业协会、企业等多方面知识产权数据，构建海外知识产权大数据中枢，涵盖专利、商标、案例等维度，动态更新、精准完备。在确保数据安全和隐私的前提下，搭建政府、企业数据交互桥梁，海关、市场监管等部门协同共享进出口知识产权信息，及时发现和防范潜在的风险。升级现有的知识产权预警平台，通过大数据分析和人工智能技术实时分析海外法规、对手动态与潜在风险，精准推送预警信号。搭建一站式线上服务平台，集政策解读、流程指引、案例研习等功能于一体，以数字化转型提效维权服务、优配资源。

二、强化协同机制，凝聚部门合力。明确界定部门权责，商务部负责对外，优化贸易协调与政策供给，侧重于国际贸易层面的“外循环”；知识产权局负责对内，加强产业支撑与管理服务，协同制定纠纷应对总体策略，以“内外循环”协同打破部门壁垒。建立跨部门信息共享与联合响应机制，充分发挥各自优势协同配合。激活行业协会桥梁功能，与企业共建维权共同体。

三、精准分类施策，优化援助路径。根据援助对象的规模、需求等细分援助路径，进行分类指导。大型企业重政策扶持，聚焦贸易摩擦应对，提供政策解读、专项补贴与国际协调；中小企业聚焦人文关怀，提供免费法律咨询、经费补贴与技术指导。设立中小企业维权绿色通道，以精准援助助力中小企业稳脚跟、拓市场。

四、升级服务网络，深耕涉外布局。深化国内基层服务网络，构建政府主导、多元共建共享的涉外知识产权公共服务体系。积极拓展海外服务版图，布局国家海外知识产权纠纷应对指导中心的地方与海外分中心网络。重点支持本土服务机构开展国际化服务，建立中外机构“1﹢1”合作机制，构建多元供给、质优价廉的服务生态。

九三学社中央：发挥企业科技创新主体作用 推动科技创新和产业创新融合发展

案由：强化企业科技创新的主体地位，是推动科技创新和产业创新深度融合的必然要求。中共二十届三中全会明确指出要强化企业科技创新主体地位，并作出重要部署。当前，发挥企业创新主体作用还面临一些问题，例如高校院所科技成果与企业需求匹配度不高、民营企业参与国家重大科技创新机制有待加强、金融支撑不足等。

建议：一、提升科技成果源头供给质量。政府科技计划项目要精准识别聚焦现代化产业体系建设的重点领域、薄弱环节的关键技术，引导企业、社会资本广泛参与攻关。强化应用导向的科技成果评价机制，将成果转化效益作为项目评审、人才评价、职称评定的重要指标。在大学加快建立以产业化前景为依据的专利申请前评估机制，提高专利质量和转化率。加快推进技术和数据要素市场建设，加强互联互通，形成技术和数据的统一市场。

二、保障民营企业参与国家重大科技创新。拓宽创新需求的沟通渠道，健全需求导向和问题导向的科技创新计划形成机制，强化从企业和产业实践中凝练创新研究任务，提高民营企业参与度。引导相关部门积极有序向民营企业开放国家重大科技平台，降低民营企业使用门槛。鼓励相关部门在重大科技创新项目的立项、研发、成果转化等环节，合理考量技术指标与产业化指标，针对民营企业制定差异化支持政策，提升其主导权，推动创新成果与市场需求的有效对接。

三、强化金融支持为企业创新发展赋能。进一步推动落实《关于推动中长期资金入市的指导意见》《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》，尽快打通长期资金入市堵点，促进创业投资高质量发展。持续优化创投行业税收优惠政策鼓励社会资本、高净值人群出资创投资金；加快健全并落实政府产业投资基金容错尽职免责考核机制，推动政府创业投资基金交由有公信力和良好历史业绩的社会创业投资公司代为管理，进行长周期考核评价；优化IPO条件设置和监管政策，降低科创企业上市门槛，畅通退出渠道，形成“募集、投资、管理、退出”的良性循环。

深入实施创新驱动发展战略

全国政协委员金石：强化科技创新与科学普及深度融合

当前，科技创新和科学普及协同发展的体制机制尚未健全。建议——

一、强化科技资源科普化工作的顶层设计。完善制度，解决制约科普工作的体制机制障碍，聚焦基础研究和前沿技术等科技创新重点领域开展针对性科普。

二、加强科普队伍建设。鼓励科学家等一批科技领军人才投身科普工作。加强培养和引进高素质、专业化的科普人才。

三、强化科普工作责任意识。面向社会进一步开放科技资源，鼓励一线科研人员、教师、学生参与科普志愿工作，建立完善配套的评价考核、奖励激励等政策。搭建政校企科普联动平台。

四、强化科技成果转化与科普工作双向赋能。鼓励科普主体率先在科普工作中应用新技术，通过线上线下多种方式，搭建科技成果的科普展示平台。

全国政协委员李仲平：建设地外长期生存与综合保障重大科学设施

深空极端环境下人的长期生存是未来载人航天工程的先决条件，目前在科研设施支撑方面还存在短板。建议——

一、在国家重大科技基础设施等计划中，布局建设国际一流的地外长期生存与综合保障重大科学设施，包括地外生态循环实验、医学及生命科学实验、环境科学实验、低（变）重力模拟和星际生存模拟设施等系统。

二、加快系列前沿科学问题研究探索，在地外生存生态科学、生命保障技术、医学及生命科学、复合环境科学等方面取得原始创新突破，拓展人类知识体系边界。

三、打造具有全球影响力的科技创新高地，吸引尖端科学家及其团队，释放高端人才聚集和辐射效应，发挥支撑国家重大战略需求、开拓国际合作空间的引领作用。

全国政协委员柳锋波：加强科技创新联合体平台建设

当前，我国已建设多个国家级创新中心，取得了一系列创新成果，但创新中心的建设尚缺乏顶层规划，组织形式有待完善。建议——

一、以制造业高质量发展为目标引领，分层规划创新中心的发展方向。专注对先进制造技术开展应用性研究、试验性开发和商品化试制，明确科技创新和成果转化方向。明确创新中心可承接来自市场和政府两方面的课题研究。

二、整合现有创新平台，推动创新资源跨界共享。相关部门从不同的角度对创新中心进行政策、财政、服务等支持。

三、优化创新中心的组织形式，加强要素保障。成立制造业创新发展基金，吸纳社会资金加入。由非营利机构牵头成立董事会，下设创新中心领导委员会负责指导工作。

全国政协委员洪明基：加快推进国家知识产权保护示范区建设

推进国家知识产权保护示范区建设，对于提升我国知识产权保护整体效能、营造良好创新环境意义重大。建议——

一、强化组织保障。加大财政投入，设立知识产权保护示范区建设专项资金。加强人才培养与引进。

二、完善统筹协调机制。制定知识产权保护部门职责清单。建立跨区域协作机制，搭建全国统一的知识产权跨区域协作平台。

三、创新审判机制。构建“数智快审”体系。推进知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制改革。

四、强化全链条保护。公检法三部门建立统一的案件信息管理系统。

五、加强海外纠纷应对。建立海外知识产权服务资源库，加强国际合作。建立国家、省、市三级海外知识产权纠纷快速响应和联合指导机制。

全国政协委员张文明：合理布局我国科普基地 推动科学教育均衡发展

创新人才培养不仅依赖学校教育体系，还依托校外科普资源。但现阶段我国科普基地布局存在明显的地区差异。建议——

一、加大科普资源投入，确保科学教育从图片走向实物、从课堂走向实践、从被动学习走向主动参与，提高学生和公众的科学素养。

二、完善科普基地认定标准，增加科普基地设置（或认定）中的对区域辐射能力的指标认定。根据科普基地所在区域的人口和学校数量，以及公共交通的可达性，合理规划基地的建设规模和服务能力。

三、优化全国科普基地的空间布局，减少区域之间的资源差距。加强对中西部及基层地区科普基础设施的支持，通过专项资金和政策倾斜，推动科普基地建设。激励社会资本和市场参与科普教育资源的配置。

全国政协委员许瑞明：优化基础研究项目评估 助力高质量原创性成果产出

基础研究是科技创新的源头，持续产出高质量原创成果是科技强国战略的重要内容。然而与发达国家相比，我国在基础研究方面起步晚、基础薄弱，原创性成果的影响力和规模还存在明显差距。应以国家重点研发计划和国家自然科学基金等标志性基础研究项目为抓手，优化基础研究项目结题验收考核，建议——

一、以同行评议的研究成果影响力以及与项目研究目标的相关性为主要验收考核内容，不区别成果中项目资助标注的次序。

二、将由项目资助、尚未发表的研究进展列入验收考核内容。研究进展可通过科技报告或口头答辩评估。

三、加大单个基础研究项目的资助力度。

全国政协委员李文海：科学布局建设高能级概念验证平台

近年来，全国多地兴起建设概念验证中心的热潮。建议——

一、加强概念验证顶层设计和政策支持。将概念验证中心建设规划与布局纳入“科技强国”政策体系，加快研究出台建设指引或管理办法，构建标准体系框架。

二、提升概念验证服务能力。开展技术经理人培训、建立科研资源开放共享平台等有偿增值服务体系，搭建概念验证服务平台。

三、壮大概念验证耐心资本。在国家科技专项预算安排中设立概念验证专项，鼓励以政府引导基金引导各地方科创基金参与专项基金，鼓励政府引导性资金在成果转化早期的介入。

四、加强概念验证人才队伍建设。邀请院士、企业家、投资人组建概念验证专家服务团，依托高校院所等主体开展验证技能培训和人才培养。

全国政协委员王书红：多措并举推进高校科技成果转化 赋能新质生产力

当前，高校科技成果转化存在与需求匹配度低、后期中试投入资金不足等突出问题。建议——

一、以需求为导向开展有组织的科技成果创新研发，发挥高校优势，以国家、市场和企业的实际需求为根本，建立交叉复合型科研项目科技创新团队。

二、由政府建立科技创新基金，通过“揭榜”等方式鼓励企业和高校组建创新联合体，共同完成资金支持。

三、联合科研院所、核心企业、政府部门和金融机构建立融合发展科技成果转化平台。高校开展系统培训，强化高校科研人员的科技转化能力和市场意识。

四、优化完善科技成果转化的评价体系和人才激励机制，把成果的转化应用绩效、实际应用情况和服务社会发展的贡献列为评价的重要指标。

全国政协委员王梅祥：加强基础研究投入 培育原始创新思想

国家自然科学基金是国家财政支持我国基础研究的重要渠道。但近年来，基金资助的主体部分，即一般面上项目和重点项目的支持强度下滑，很难支撑高水平和原始创新的前沿科学探索。建议——

一、认真贯彻落实党中央部署和要求，尊重基础研究规律，确保国家财政对基础研究的投入。

二、强化国家自然科学基金的战略定位，承担支持基础研究的主体责任和历史责任。

三、完善和优化对各类项目财政支持的科学合理配置，制止一般面上项目和重点项目的经费支持强度下滑的势头。

四、将一般面上项目和重点项目的经费支持强度恢复到历史最好水平。

完善科技创新体制机制

全国政协委员解冬：加强涉外知识产权保护工作

近年来，我国积极参与全球知识产权治理，持续完善涉外知识产权保护相关制度、机制和服务体系，但整体来看，涉外知识产权保护工作仍面临不少挑战。建议——

一、推动构建更加公正合理的知识产权制度体系。积极参与和推动WIPO框架下的规则磋商，推动知识产权国际规则向着更加公正合理的方向发展。深化知识产权领域多双边对话合作，为企业走出去营造更好环境。

二、加强中国企业海外知识产权纠纷应对专业支撑。尽快建立我国主要贸易投资地使领馆知识产权参赞体制，强化跨部门协同和综合施策。

三、提升外资企业知识产权保护效能。强化跨部门跨区域协同保护，更好发挥重大专利侵权纠纷行政裁决等机制作用，进一步推动知识产权纠纷处理流程优化和材料简化。

全国政协委员郑永飞：打破工程技术“卡脖子”困境

进入21世纪以来，中国在工程技术领域取得了显著成就，但也面临关键核心技术上长期处于“卡脖子”的困境。建议——

一、重塑评价体系，强化质量导向。建立以科研成果的实际贡献、技术转化率和国际影响力为核心的工程技术评价体系，鼓励科研人员从事有深度、有前瞻性的研究。

二、集中有限资源，精准施策突围。在关键领域和核心技术上，整合国家产业部门科研力量，形成高水平高能量合力。

三、培育创新文化，鼓励工匠精神。营造开放包容、鼓励探索的科研环境，建立容错机制，加强技能培训。

四、深化教育改革，培养复合型人才。加强国际合作与交流，引进海外高端工程技术人才，在材料和工艺两个维度拓宽国际视野。

全国政协委员邱峰：在“双一流”建设高校试点设立国家自然科学基金博士研究生基金项目

国家自然科学基金博士研究生项目对及早选拔人才，培育科学素养，激励创新研究意义重大，为构建高质量基础研究人才队伍提供了“源头活水”。建议——

一、扩大资助范围至“双一流”建设高校，特别是世界一流学科博士学位授权点，通过博士生基金项目在提升教育质量、引领科技创新、深耕基础研究中发挥更大的示范效应。

二、增加政府财政投入与社会捐赠规模，为博士生项目提供更加坚实的科研保障。

三、建立支持项目获得者成长的激励政策。在人才评聘、留校工作、成果转化及个人成长等方面给予保障，使其获得稳定的研究资助和平台支撑，能够安心围绕重大基础科技问题进行持续深入的探索。

全国政协委员方明：加大国家自然科学基金项目对西部地方高校的支持

为培养并扶持西部地方高校科研人员，以国家自然科学基金的资助激发科研创新活力，使他们在成长的关键阶段能获得足够支持，提高科研水平，建议——

一、扩大国家自然科学基金地区科学基金项目资助范围，将西部地区的所有市纳入国家自然科学基金地区项目申报资格范围。

二、参照国家社科基金西部项目，设立国家自然科学基金专项资助西部地区的西部项目，只面向西部地区自然科学工作者，重点支持西部地区省（区、市）属地方高校。

三、为培养并扶持西部地方高校青年博士教师的发展，在国家自然科学基金青年项目中进一步加大对西部地方高校青年教师的支持力度，适当放宽年龄和获批次数限制。

全国政协委员夏先鹏：构建知识产权纠纷多元化解机制

近年来，知识产权纠纷多元化解机制不断得到运用和发展，在知识产权保护中发挥了重要作用。但总体看，还存在思想认识不足、体制机制有障碍等问题。建议——

一、推动保护理念升维，塑造解纷文化新认知。通过理念更新构建服务创新驱动的新认知体系，树立“纠纷高效解决就是生产力”的新认知，将调解成功率纳入新质生产力发展评价体系。

二、强化调解矩阵升级，打造高效解纷新机制。由国家知识产权局担任牵头单位，探索开设产业链协同等调解课程，设立产业嵌入式仲裁中心，成立行业性风险共济基金。

三、深化协同保护机制，营造开放共享新生态。制定完整的多元解纷路径图，构建“司法裁判定规则、多元调解促合作、自我管理防风险”的三维治理体系。

全国政协委员胡金波：加大对参与国家重大科研项目的青年科技骨干人员的支持保障力度

科研人员是科技创新的核心动力。为进一步加大对参与国家重大科研项目的科研人员，特别是青年科研人员的支持保障，建议——

一、针对由35岁以下青年科研人员牵头，尤其是承担国家重点研发计划中基础性研究的优秀青年科研骨干，加大以包干制方式给予稳定经费支持的力度。

二、在项目经费总额基本不变的前提下，对于青年科研人员参与度占比较高的国家重大科研项目探索适当提高间接经费比例。

三、坚持教育科技人才一体化改革，进一步加强央地统筹。持续优化科技创新生态，避免内卷式的薪酬竞争导致的科研人员在不同地域间的无序流动，减少资源导向带来的成本增加和浪费。

全国政协委员谭岳衡：更好支持大湾区建设国际科技创新中心

自中央2019年明确提出要把大湾区打造成“具有全球影响力的国际科技创新中心”以来，粤港澳大湾区在创新平台、要素支撑、协同合作等方面取得显著进展，但仍面临诸多瓶颈与挑战。建议——

一、促进科研要素跨境流动便利化。完善跨境科研物资管理，完善科技企业“白名单”、跨境科研物资“正面清单”制度。推动科研资金跨境流动与监管创新。

二、鼓励企业投入基础研究。支持企业与高校、科研机构共建创新平台。出台政策，支持产业资本办学。

三、加速资本赋能创科产业发展。支持区内政府引导基金下设专项产业基金，与大湾区城市产业政策对接。持续深化金融开放，研究有序放宽外资在区内部分科技行业的准入限制。

全国政协委员肖凯旋：采取有效措施确保AI技术向善

随着DeepSeek等人工智能（AI）软件的兴起，人们在享受便捷图文信息的同时，也面临着AI传播错误和虚假信息等问题。建议——

一、规范人工智能软件的使用，限制AI传播新闻信息。严格新闻传播准入机制，严格落实AI生成新闻告知制度。

二、严肃人工智能软件应用范围，防止AI造成信息泄露。建立更科学的管理规范，在政务应用上保持审慎态度。对重要信息保障单位进行严格管理，避免为了赶时髦而导致重大信息安全风险。

三、加快反人工智能软件开发，确保对AI的有效监管。