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围绕中心为大局提高质量求实效———九届全国政协提案委员会工作综述
2003-02-27

  共收到提案17722件,经审查立案16281件,分别送到180多个单位承办,到目前为止98.8%的提案已经办复。这是九届全国政协五年来提案工作最简明的数字表示。
  众多的提案和相当高的办复率,体现了政协委员们、各民主党派和工商联、有关人民团体和政协专门委员会,围绕党和国家的中心工作及社会关注的热点,就改革、发展、稳定中的有关问题,运用提案的形式提出意见和建议的高涨热情,也体现了承办单位的高度重视。提案这一政协参政议政最直接、最有效的方式,在九届全国政协期间发挥出了更加积极的作用。
  九届全国政协提案委员会,坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针,开展了一系列工作,主要是:
  ———提出两项重要建议。其一是,建议修订《提案工作条例》,新修订的《条例》经2000年2月九届全国政协八次常委会议审议通过,发布实施,对提案工作的各个环节作出了更加明确的规,增加了可操作性,从制度上保障了提案工作质量的提高;其二是,建议恢复在全会开幕式上作提案工作情况报告,得到采纳,自九届三次会议开始由政协副主席代表常委会向全会作报告,体现了提案工作的重要地位和作用,有力推动了提案工作的发展。
  ———促进提案质量的提高。主要措施是,通过向委员们通报提案工作情况和有关部门的工作重点,做好委员的知情工作;每年向委员发送《提案及办理情况选编》;在全会期间展示高质量提案的样板,并向全体委员提出进一步注重提案质量的建议;请一些委员介绍撰写高质量提案的体会;召开党派提案工作座谈会,交流推广提高质量的经验;严格按照《提案工作条例》的规定审查、立案;对优秀提案进行表彰,九届政协共表彰优秀提案200件。
  ---加强与承办单位的联系和合作。
   五年来,提案委员会除日常与承办单位保持密切联系外,还召开了四次规模较大的承办单位座谈会,并在每年年中和年底,主动走访一些承办单位,了解提案办理情况和听取对提案工作的意见。从九届四次会议开始,还在向全会作的提案工作报告正文之后,以附件形式,介绍部分承办单位办理提案的情况,如此,既有利于委员们更多地了解提案办理情况,也有利于促进承办单位提高办理质量。为树立认真办理提案的榜样,在表彰优秀提案的同时,表彰了37个先进承办单位。
   ---采用提案委员会、提案人和承办单位"三结合"的方式促进重点提案的重点办理。每年全会结束后,筛选出一批重点提案,经与承办单位协商后,通过协商办理座谈会和组织专题调研等活动,进行重点办理,从而促进提案的深化,增强提案的可操作性,推动提案的落实。五年来,共召开协商办理座谈会48次,组织专题调研25次。还对一些影响较大、办理难度也较大的重点提案,坚持连续几年跟踪办理,逐步取得实际效果。
   ---改进提案交办方式,提高交办层次。为提高提案交办的准确率和效率,在每次全会结束后集中时间、集中地点向承办单位交办提案,并请一位全国政协常务副主席在交办会上提出办理要求。
   ---加强提案委员会及其办事机构的自身建设。在加强学习,不断提高思想政治水平,不断提高为政协委员和承办单位服务质量的同时,为使提案的登记、检索、统计、查询更加简便、快捷,不断对提案办公软件进行改进、升级,提高了办公自动化程度。
   ---注重学习地方政协的工作经验。近几年来,许多地方政协从本地的实际出发,探索和创造了许多提案工作的新经验、新做法,全国政协提案委员会通过召开全国性提案工作会议和研讨会,参加地方政协提案工作座谈会,走访地方政协,及时学习,用以推动工作。
   ---加大提案工作的宣传力度。除日常及时向新闻单位提供提案工作信息外,还在全会召开前夕,主动向新闻单位集中通报提案工作的总体情况和报道线索。并且为使社会各界进一步了解提案工作,在政协局域网上公布提案目录的基础上,自2001年起又在互联网上公布了一些提案的内容及其办理复文,2002年底,出版发行了共五册约360万字的《把握人民的意愿》,系统介绍了九届政协以来的部分提案内容及其办理复文。如此,扩大了提案工作的社会影响。
   九届全国政协的提案工作,像全国政协的其他工作一样,在前进中开拓,在开拓中前进,它所取得的新经验、新做法,将会是进一步发展的人民政协工作的一块坚实的基石。

 



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