我国商品零售价格指数从1997年底开始，年年负增长，
经济出现了通货紧缩的势头。我国政府根据相机决策的原则，从1998
年开始采用积极的财政政策，但是，物价持续下降仍然是当前经济中
最为急迫的问题之一。
物价持续下降起因于生产能力普遍过剩，如果不把过剩生产能力
消化掉，投资需求会减少。消费需求也会因为生产能力过剩，企业开
工不足，停工、破产，工人的就业安全和收入预期变坏而受到抑制。
当投资和消费需求双双受到抑制，市场会疲软，生产能力过剩的问题
可能会变得更加严重。所以，需要政府发挥积极的作用，来治理生产
能力过剩导致的物价持续下降。
在当前,启动我国存量需求至少可以在以下四个方面进行：
第一，实现对WTO的承诺，开放国内的市场，将能吸引大量外资
进入，增加投资需求。
第二，给予民营企业同国有企业一样的待遇，民营经济的投资将
大大增加。
第三，加紧银行改革，改善消费信贷，城市居民对住房、汽车等
大项耐用性消费品的需求将会大幅增加。
第四，启动农村消费。将积极财政政策的资金更多地用在改善与
农村生活有关的基础设施上，农村地区将会出现一个购买家用电器的
高潮，还会掀起厨房革命、卫生革命，把许多制造业现存的过剩生产
能力消化掉。
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