本报讯（记者胡文改）新任全国政协委员、民生银行行
长董文标认为，当前我国银行改革要解决三个方面的问题，即不良资
产、公司治理结构和银行业的监管问题。不良资产比重太高是国有商
业银行的难解之痛，近年国家成立资产管理公司对解决国有商业银行
的不良资产起到了积极的作用，但并不能解决全部问题。董委员建议
采取多种方式，给国有商业银行更多的自主权，以尽快解决这一问题。
他说，商业银行最重要的是要有完善的治理结构，建立真正的符合市
场经济要求的现代企业制度，为此，在国有商业银行中要推行股份化
改造，没有引入完善的现代体制和完善的治理结构，即使是民营银行
也会出现大量问题。
在谈到银行业的监管问题时，董委员说，随着市场的发展，完善
现有监管体系是早晚的事，要提高监管素质，改善监管环境。监管要
先行，重要的是为商业银行开创生存和发展的环境。作为一家市场化
程度很高的民营银行的行长，董委员说，现在的监管在管的方面下的
功夫多，总在考虑这不能做那不能做。入世以来，外资金融机构大量
涌入，虽然目前他们还处于相对劣势，但随着5年保护期的结束，他
们对中资银行形成的压力会越来越大。董文标表示，民生银行完全有
能力迎接挑战，不过有三大政策性问题需要解决。一是税负太高，他
举例说，香港的税负是15％，而内地是48－49％；二是业务种类少，
香港的银行什么都可以做，一个柜台可以做多种业务，因而盈利性强。
而我们实行分业经营，业务主要就是存贷款；三是定价制度，银行不
能根据市场情况，决定利率水平。他说，金融虽然是特殊商品，但它
首先是市场的一个要素，应当按照市场的法则来运行，利率市场化对
于商业银行的健康发展，对于企业和老百姓都是有好处的。不过，董
委员强调，在银行没有完善的治理结构、市场化程度不高的情况下，
实行利率市场化将会产生很大的风险。他建议利率市场化分步走，比
如像以前的价格双轨制那样，先对国有商业银行实行计划内的利率，
而对市场化程度较高的商业银行则实行市场利率。这三大问题如同枷
锁套在商业银行的身上，对我国银行的冲击是很大的，必须尽快加以
解决。
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