当今中国没有哪个城市没有农民工，他们的生存状态同
样牵动着人大代表的心。
“我想看到一部保护民工合法权益的法律”
全国人大代表汪春兰是安徽医科大学附属医院整形外科主任。20
01年5月的一天，汪春兰接待了一位特殊的病人。这个叫张文华的青
年农民是铜陵一家私营矿山的民工。因为矿山缺乏基本的安全措施，
张文华在一次事故中右小腿胫腓骨粉碎性、开放性骨折。事故发生后，
矿主支付部分医药费，再也不闻不问。张文华为了治病，家底掏空了，
还欠了一堆债，最后只好停止治疗回家，至今不能下地。
张文华的遭遇给汪春兰极大震撼。她开始关注民工这个群体，为
他们的命运担忧。每次有民工来外科看病，汪春兰就从他们那里了解
情况，久而久之，门诊室成了汪春兰的调研基地。“这两年，我先后
接触了三四十位受伤民工，他们各有各的苦衷：工资被拖欠和克扣、
工时无端被延长、工伤得不到妥善处理、子女上学难、医疗没保险、
人身安全没保障……”
为此，汪春兰代表在本次人代会上建议为保护民工权益专门立法。
她说：“我想尽快看到一部保护农民工合法权益的法律。”
汪春兰代表还认为，民工权益保护是一个大问题，以安徽为例，
全省6000多万人口，有600多万人在外打工，他们为各个地方的发展
和建设做出了很大贡献。但是，他们却处在社会的最底层，有时候连
健康权和生命权都得不到保障。对民工问题的关心不应该只停留在口
头上，要有行动。
“农民工受到的不公正待遇让我心痛”
彭学明代表是农民出身的国家一级作家，他说，一些农民工所受
到的不公正待遇常让他感到内心刺痛。一是农民工受歧视，一些大中
城市“一刀切”设置行业和工种限制，硬性规定企业单位不得使用农
民工。进城务工农民需要登记办理多项证卡，交手续费，年年验证审
核，年年交费。农民工上街要五证俱全，少一证就会被罚款，甚至遣
返。一些管理部门动不动对农民工进行检查、罚款、劳动体罚。二是
务工期间，一些农民工的合法权益得不到保障，劳动强度、时间与待
遇不对等，特别是一些企业和个人恶意拖欠克扣农民工工资，工伤、
病害事故频频发生时，相关部门无力监管或监管无力。
彭学明代表认为，我国高达8900万的农民工已形成了一个庞大的
就业群体和社会群体。他们的出现，不但在建筑、纺织、采掘和一般
服务业等非农产业领域创造了巨大的物质财富，也为农民增收致富、
解决“三农”问题，提供了一种模式与蓝本。他们理应受到全社会的
尊重、关怀与善待。正确对待农民工，事关国计民生，是经济社会发
展的需求，也是社会主义政治文明的体现。
彭学明代表呼吁，尽快成立农民工就业管理和服务机构，制定出
台《农民工就业管理和服务规则》，规范农民工的就业管理，打击侵
害农民工的不法行为，提高农民工的社会地位，保障农民工的合法权
益，维护农民工的社会尊严。
不要把农民工“吓”到劳务“黑市”
城里很多事是农民工在做，城市发展离不开农民。当前的问题是，
每年大量农民涌向城市，盲目流动，缺乏引导。作为城市的管理者应
该为农民工做点什么？政府设立的劳动介绍机构不收费行不行？
姜德明代表认为，现在一些“官办”的职介所“门槛太高”，除
了要交不菲的费用，还要有本地居民的户口簿等证件。不要说外来民
工，连本地居民都抱怨找工作难。一方面是城里人不想做却硬要留着
许多岗位，另一方面是外来农民工苦寻工作却缺少合法渠道。而且按
规定，家庭服务员、餐饮服务员、美容美发从业人员等近百个工种实
行劳动准入制，在正规职介所求职登记需具有相应专业技术等级证书，
否则要进行职业培训，需缴纳少则一百元，多则二三百元的培训费。
不少民工是被“吓”到劳务“黑市”的。
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