随着我国经济市场化改革的不断深入，金融对社会经济
和民生的影响越来越深入、广泛，成为影响国家安全、经济安全、政
治稳定的重要因素。当前金融生活中存在的一些日益突出的金融问题，
包括金融不良资产处置，外债风险，为中小企业发展创造良好的金融
环境，改善证券市场监管等，受到政协委员的高度关注。政协委员们
围绕这些问题，为加快推进我国金融体制改革提出了许多提案和建议。
民建中央对我国证券市场中现存的一些问题表示了担忧。他们提
出的《关于证券交易、恢复股市本色的建议》，在认真总结我国证券
市场前十年发展经验的基础上指出,目前我国股市已经进入了一个调
整期，回顾我国股市前十年的发展,从宏观看成绩不小,从微观看问题
不少。主要问题是:规模较小深度较浅、大半股份不能流通、只能做
多不能做空、政策影响相当显著、过度投机趋向严重、资产泡沫确实
不少、短期行为普遍存在、黑庄操纵危害不轻。对此，他们提出要加
强并改善市场监管，进一步明确证券监管机构的职责,切实发挥维护
证券市场的公平、公正、公开的作用等建议。
李雅芳委员指出，证券市场今后发展趋势必然是股票全流通。而
上市公司的非流通股在流通时必然升值，由此带来证券市场一次重大
的利益再分配。因此，流通股股东的权益应该得到补偿。她提出由相
关部门和投资者代表联合组成专门机构，对有失公平和损害投资者利
益的规定和政策予以废止，并建议邀请立场公正的专家设计对流通股
股东的损失进行足额补偿的方案。
民进中央就加强金融不良资产的处置工作进行了深入调研。他们
在《关于进一步强化金融不良资产处置的建议》中指出，虽然我国处
置金融不良资产的金融资产管理公司已经运作了3年，但是在实际操
作中还是困难重重。问题主要是金融不良资产处置难度大，呆滞贷款
中隐伏了大量呆账贷款。他们建议，要继续剥离收购金融不良资产，
提高金融不良资产处置的社会化、专业化程度，改变收购方式；金融
资产处置过程中的重大问题应及时向人大、政协通报等。
如何为中小企业的发展提供更加完善的金融支持环境，也引起了
委员们的关注。柴宝成委员提出，国家金融机构要对个体私营经济的
发展在政策上予以保障，对企业的信贷要求要在条件符合的基础上尽
量满足。王耀华委员也指出，当前中小企业发展过程中存在的主要问
题就是企业在发展壮大的过程中，所需资金不能得到有效地解决，从
而在很大程度上遏制了企业的发展。他呼吁政府要采取有效手段解决
中小企业“贷款难”的问题，尽可能在制度上给予保证。
刘皕委员建议，银行要加强与私营企业之间的联系，充分认识到
私营企业作为经济主体一员的重要性，要在政策允许的范围内多给私
营企业以财政上的帮助。要与现有银行加强联系，更要有私营企业和
中小企业自己的银行。童石军等6位委员联合建议要尽快建立中小企
业发展银行，使中小企业的发展有强大的经济基础做后盾，从而真正
落实党的十六大报告中关于大力发展非公有制经济的政策，促进中小
企业健康发展。
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