坚持党的全面领导和党中央集中统一领导，是《习近平党建文选》第一卷、第二卷的核心内容。在习近平党建思想“十四个坚持”的内涵要义中，坚持党的全面领导和党中央集中统一领导的重要论述，主要集中在前三个坚持，即“坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”、“坚持党中央集中统一领导”、“坚持全面从严治党”。这三个坚持内在统一、相辅相成，分别从本质属性、最高原则、战略方针的维度深刻阐明中国共产党领导与中国特色社会主义、中国共产党领导与党中央集中统一领导、中国共产党领导与全面从严治党的内在关系，共同构成关于坚持党的全面领导和党中央集中统一领导的逻辑严密、一体贯通的理论体系，深化了我们党对科学社会主义和共产党执政规律、社会主义建设规律的认识，是深入学习贯彻习近平党建思想首先要牢牢把握的核心要义。新时代党的建设的各个方面工作、管党治党所有举措，本质上都是坚持党的全面领导和党中央集中统一领导的实践展开。习近平党建思想其他十一个坚持，都是对前三个坚持所确定的本质属性、最高原则、战略方针在各领域各方面的具体实践。抓住第一个坚持、第二个坚持、第三个坚持所构成的核心要义，就抓住了习近平党建思想的“根”与“魂”；把握好坚持党的全面领导和党中央集中统一领导的根本要求，就能比较好地把握习近平党建思想的逻辑起点、理论基石和精髓要义，取得纲举目张、融会贯通的学习效果。

深刻理解中国共产党领导与中国特色社会主义的内在关系

“坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”是习近平党建思想“十四个坚持”的第一个坚持，从本质属性的高度深刻揭示了中国共产党领导与中国特色社会主义的内在关系，从本源层面深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义为什么必须坚持党的领导的内在依据，为第二个坚持“坚持党中央集中统一领导”、第三个坚持“坚持全面从严治党”提供了根本理论前提，是习近平党建思想科学体系的逻辑起点，全面从严治党、初心使命、党的建设总体布局、管党治党责任等一系列重要内容，都是建立在“坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”这一重大论断的基础之上，围绕坚持党的全面领导和党中央集中统一领导这一根本原则而展开的。

关于中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征在理论上的重大突破。最本质特征是相对于本质特征而言的。马克思主义经典作家在《共产党宣言》《资本论》《哥达纲领批判》《反杜林论》等重要著作中，围绕科学社会主义作出一系列根本性的阐释，概括起来主要包含这样一些核心观点：在所有制方面，强调消灭私有制，建立生产资料公有制；在分配方式方面，强调按劳分配，最终实现各尽所能、按需分配；在崇高理想和奋斗目标方面，强调经过无产阶级专政，最终消灭阶级、实现人的自由全面发展，等等。这些重要思想，构成科学社会主义区别于资本主义的本质规定，是体现科学社会主义基本原则的重要内容，为马克思主义政党把握科学社会主义基本原理，认识什么是社会主义、怎样建设社会主义，提供了坚实的理论本源。中国共产党坚持把马克思主义基本原理与中国具体实际相结合，根据时代条件赋予科学社会主义鲜明的中国特色。在中国共产党领导下，“一个中心、两个基本点”，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，以及根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度等等，是在新的历史条件下体现科学社会主义基本原则的重要内容，是社会主义不同于资本主义的基本特征，是中国特色社会主义之所以是社会主义而不是其他什么主义的内在根据。在此基础上，习近平总书记进一步深刻揭示中国特色社会主义最本质的特征，这就是中国共产党领导。习近平总书记指出，“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导”。这些重大论断，从本质属性的层面深刻揭示中国共产党领导是中国特色社会主义最本质特征的根本规定性。中国共产党领导这个最本质特征是统领中国特色社会主义所有特征的最本质属性。社会主义其他一切特征和优势，全部根植于中国共产党领导这一最本质特征和最大优势基础之上，社会主义其他所有特征和优势是从中国共产党领导这个最本质特征和最大优势派生出来的。如果失去中国共产党的领导，以公有制为主体、按劳分配、人民当家作主、人的全面发展、共同富裕等特征都无法实现，中国特色社会主义将不成其为社会主义而是别的什么主义。习近平总书记强调，“坚持和加强党的全面领导，关系党和国家前途命运，我们的全部事业都建立在这个基础之上，都根植于这个最本质特征和最大优势”。这个最本质特征和最大优势，是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平党建思想具有本源性质的一个核心观点，是对科学社会主义的重大理论创新，深化了对社会主义建设规律、党的建设规律的认识。

关于中国共产党领导与中国特色社会主义关系的重大突破。深刻阐明无产阶级政党在无产阶级运动中的领导地位和领导作用问题，是马克思主义建党学说的重要内容。马克思、恩格斯在创建世界上第一个无产阶级政党——共产主义者同盟和指导开展国际工人运动等伟大斗争实践中，深刻阐明了无产阶级政党与无产阶级运动的关系，确立了无产阶级政党在无产阶级运动中的领导地位的重要观点。在《共产党宣言》中，马克思、恩格斯深刻揭示了共产党人在实践和理论层面的先进品格，强调无产阶级是先进生产力的代表，是资本主义的掘墓人，是“掌握着未来的阶级”。无产阶级政党是由最彻底最坚定的先进分子组成，始终站在运动的最前列，“共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分”，“他们在当前的运动中同时代表运动的未来”。这些重要论述，充分阐明了建立独立的无产阶级政党的必要性，明确了无产阶级政党在推翻资产阶级统治、争取无产阶级解放、实现共产主义崇高理想的历史进程中发挥引领推动作用，为我们党通过加强自身建设，把党锻造成坚强领导核心，引领中国革命、建设、改革事业不断从胜利走向新的更大胜利，提供了重要思想指导。“坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”的重大论断，进一步从本质属性的高度深刻阐明了中国共产党领导内在于中国特色社会主义的本质特征，中国特色社会主义道路、理论、制度、文化等基本特征的生成、发展、完善，本源都在于中国共产党领导。这一重大论断，是对科学社会主义的重大理论创新，是对马克思主义建党学说的重大发展。

关于中国共产党领导与中国基本国情关系的重大突破。正确认识中国基本国情，是我们党领导人民推进革命、建设、改革事业的基础和前提，是党百年奋斗中的宝贵经验。把我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段作为中国基本国情，主要是从我国经济社会发展所处历史方位说的。习近平总书记指出，“坚持实事求是，就要清醒认识和正确把握我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段这个基本国情。”我们推进改革发展、制定方针政策，都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，都要充分体现这个基本国情的必然要求，坚持一切从这个基本国情出发。在此基础上，习近平总书记进一步从政治制度的维度，深刻阐明中国共产党领导与中国基本国情的内在关系，强调“一定要认清，中国最大的国情就是中国共产党的领导。什么是中国特色？这就是中国特色”。这个重大论断，进一步揭示了中国近代以来历史演进形成的客观政治现实，是新时代我们党对国情认识上的重大理论创新，深化拓展了我们党对中国国情和中国特色的科学认识。回顾中国近代以来的历史可以清楚发现，中国共产党领导作为中国最大的国情，这一地位不是自封的，是近代以来中国社会长期历史演进的结果。1840年鸦片战争以后，为了挽救民族危亡，各种政治力量和各种主义主张方案在中国政治舞台上曾轮番登场，但最终都归于失败。在山穷水尽、诸路皆走不通的情况下，中国共产党应运而生，中国革命的面貌从此焕然一新。中国共产党团结带领人民经过不懈奋斗，创造了新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设、新时代中国特色社会主义的伟大成就，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗，中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。中国共产党领导，是历史和人民的共同选择。实践充分证明，办好中国的事情，关键在党。当代中国的一切发展进步，都建立在中国共产党领导这一客观现实基础之上。

深刻理解中国共产党领导与党中央集中统一领导的内在关系

“坚持党中央集中统一领导”，是习近平党建思想“十四个坚持”的第二个坚持，是“坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”按照内在逻辑在实践层面的展开，从最高政治原则的层面进一步科学回答“坚持党的全面领导”通过什么方式实现的重大问题，是实践层面关于党的领导的重大理论创新，深刻揭示坚持党的全面领导同坚持党中央集中统一领导的内在关系，明确坚持党的全面领导首先是要坚持党中央集中统一领导。坚持党中央集中统一领导是党的全面领导的最高原则和根本实现形式，是把党的全面领导落到实处的政治中枢与根本保证。

坚持党中央集中统一领导是马克思主义建党学说的丰富发展。马克思主义唯物史观充分肯定人民群众是推动历史前进的主体力量，同时又承认杰出人物在历史上的作用。马克思主义建党学说在突出无产阶级政党在无产阶级运动中的领导地位和作用的同时，还进一步突出维护党中央权威和集中统一领导的重大原则。1850年3月，马克思、恩格斯在《共产主义者同盟中央委员会告同盟书》中总结两年多来共产主义者同盟的斗争实践时，尖锐指出同盟存在一些成员和组织同中央的联系大大地削弱了的突出问题，明确要求“这种状况必须结束”，“工人党必须尽量有组织地、尽量一致地和尽量独立地行动起来”，并进一步指出：“革命活动只有在集中的条件下才能发挥全部力量”。后来，在总结巴黎公社失败的原因时，马克思强调，“就是因为在一切主要中心，如柏林、马德里以及其他地方，没有同时爆发同巴黎无产阶级斗争的高水平相适应的伟大的革命运动。”恩格斯强调，“巴黎公社遭到灭亡，就是由于缺乏集中和权威”。这些重要思想，为马克思主义政党加强党的自身建设，特别是维护党中央权威和集中统一领导，提供了丰厚理论滋养。

坚持党中央集中统一领导是党百年奋斗宝贵经验的发扬光大。我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的无产阶级政党，党的一大党纲、党的二大制定的首部党章等重要文件，对维护党中央权威和党中央集中统一领导有明确规定。但在我们党幼年时期，由于还没有形成坚强有力的领导核心，特别是没有形成一个成熟的党中央，没有形成全党的团结统一，这是中国革命早期党和人民事业屡遭挫折甚至面临失败危险的重要原因。遵义会议通过总结中央革命根据地第五次反“围剿”失败的经验教训，结束了“左”倾教条主义错误在中央的统治，确立了毛泽东同志在党中央和红军的领导地位，开始确立了以毛泽东同志为主要代表的马克思主义正确路线在党中央的领导地位，开始形成以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，开启了党独立自主解决中国革命实际问题新阶段，在最危急关头挽救了党、挽救了红军、挽救了中国革命，成为党的历史上一个生死攸关的转折点。党的十八大以来，面对百年变局加速演进带来的错综复杂的形势，面对国内艰巨繁重的改革发展任务，以习近平同志为核心的党中央，以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。习近平总书记指出，“党的历史、新中国发展的历史都告诉我们：要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国，保证党的团结和集中统一至关重要，维护党中央权威至关重要。”

坚持党中央集中统一领导是对民主集中制原则的创造性运用和深化发展。民主集中制是马克思主义政党的根本组织原则和领导制度，是马克思主义政党开展一切组织活动的总遵循，是维护党的团结统一，完成党的使命任务的重要制度保障，是马克思主义政党区别于无政府主义、资产阶级政党的重要标志。中国共产党在实践中创造性地将民主集中制概括为民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。坚持党中央集中统一领导，是贯彻落实民主集中制的最高政治原则和根本要求。一方面，党和国家重要决策、重大方案、重大工作部署要充分发扬民主，广泛听取意见和建议；另一方面，一旦党中央作出决定，各方面就要坚决贯彻执行。坚持党中央集中统一领导，是对民主集中制理论与实践的重大创新，是对民主集中制的创造性运用和深化发展。民主基础上的正确集中，最终体现为党中央权威和集中统一领导，这是民主集中制当中“集中”原则的最高实现形式，为贯彻落实党章规定的“四个服从”，践行“全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”这一核心要求，提供了根本保证。

坚持党中央集中统一领导，筑牢了党的团结统一的坚实基础。党在新时代的使命任务是团结带领人民以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，保证党的团结统一是确保完成党的使命任务的决定性因素。习近平总书记指出，“中国特色社会主义大厦需要四梁八柱来支撑，党是贯穿其中的总的骨架，党中央是顶梁柱。”我们党是世界上规模最大的马克思主义执政党，坚持党中央集中统一领导，充分发挥党的领导核心作用，对于统一全党思想、意志、行动，把党锻造成一块坚硬的钢铁至关重要。习近平总书记指出，“党是我们各项事业的领导核心，古人讲的‘六合同风，九州共贯’，在当代中国，没有党的领导，这个是做不到的。”我国社会主义政治制度优越性的一个突出特点是党总揽全局、协调各方的领导核心作用，形象地说是“众星捧月”，这个“月”就是中国共产党。在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的“帅”，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。坚持和加强党的全面领导，首要的就是坚持党中央集中统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。党中央是大脑和中枢，党中央必须有定于一尊、一锤定音的权威。要完成新时代党团结带领人民以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务，保证党的团结统一至关重要，坚持党中央集中统一领导至关重要。必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保全党思想上统一、政治上团结、行动上一致。

深刻理解中国共产党领导与全面从严治党的内在关系

全面从严治党是新时代党中央抓党的建设的鲜明主题和总揽全局的战略方针，是习近平党建思想“十四个坚持”的第三个坚持。习近平总书记指出，“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治”。这一重要论述，围绕核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治等四个方面要素有机统一、一体贯通、靶向聚力，构建了层次清晰、逻辑严密、指向明确的管党治党的理论体系，深刻阐明了全面从严治党与加强党的领导之间的辩证统一关系，最终目的是坚持和加强党的全面领导。如果说，习近平党建思想第一个坚持、第二个坚持，主要是从理论本源、政治原则层面，确立了坚持党的全面领导和党中央集中统一领导的必然性和最高政治准则，那么，第三个坚持则是以新时代全面从严治党的战略方针为路径，明确全面从严治党的核心是加强党的领导，构建起以治党强党、以强党巩固党中央集中统一领导的保障机制，进一步科学回答了如何为坚持党的全面领导和党中央集中统一领导提供坚强保障的重大问题。

核心是加强党的领导的重要论断，明确了全面从严治党的出发点和落脚点，是管党治党的总目标。新时代推进全面从严治党，不是单纯为严而严、为治而治、为全面而全面，也不是单纯的正风肃纪反腐，所有管党治党的重要举措，最终指向是解决党内存在的一切弱化党的领导、损害党中央集中统一领导的突出问题，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，锻造坚强有力的马克思主义执政党，把坚持党的全面领导和党中央集中统一领导落到实处，确保党始终总揽全局、协调各方，始终成为中国式现代化事业的坚强领导核心。基础在全面的重要论断，明确了管党治党的范围、治理维度，指管全党、治全党，面向10128.6万名党员、543.1万个基层党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，重点是抓住“关键少数”。但“全面”的最终目的，是消除党的领导的盲区、死角、短板，破解基层党组织虚化弱化边缘化、部分领域党的领导薄弱缺失、少数党组织履职不力等问题，实现党的领导纵向到底、横向到边、全域贯通、全面覆盖。关键在严的重要论断，明确了管党治党的标准、刚性要求，指真管真严、敢管敢严、长管长严，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。但“严”的最终目的，是严明政治纪律和政治规矩、净化党内政治生态、锤炼过硬政治作风，解决管党治党宽松软，解决党的领导弱化、纪律松弛、各行其是，确保党中央政令畅通、令行禁止。要害在治的重要论断，明确了管党治党的实践抓手、整改路径，指从党中央到省市县党委，从中央部委、国家机关部门党组（党委）到基层党支部，都要肩负起主体责任。但“治”的最终目的，是聚焦解决党内存在的突出问题，靶向纠治一切损害党的领导、动摇党的执政根基、削弱党的执政能力的突出问题，不断实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，持续夯实坚持党的全面领导和党中央集中统一领导的根基。

全面从严治党为坚持党的全面领导和党中央集中统一领导提供有力保障。新形势下，党面临的“四大考验”“四种危险”将长期存在，党内仍然存在一些弱化党的全面领导、损害党中央集中统一领导的突出问题。这些问题尽管形态各异、表现不一，但本质上都是党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力的具体表现，损害党的全面领导和党中央集中统一领导。全面从严治党的最终指向，一是以彻底的自我革命精神强健自身，持续强化党的政治建设，确保全党始终坚守正确政治方向、站稳根本政治立场，保持党的领导根本性质；二是严密党的组织体系、建强党的基层组织，实现党的组织和工作全覆盖，夯实党的领导组织根基；三是锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍，提升党员干部执政能力与履职本领，强化党的领导支撑；四是持之以恒正风肃纪反腐，破解管党治党各种突出问题，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，坚决清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，从根源上解决党的领导虚化、弱化、淡化、边缘化问题，确保党不变质不变色不变味，始终成为走在时代前列、人民衷心拥护、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

（作者 陈理 系全国政协委员、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想北京研究基地特约研究员）