党的十八大以来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动国资央企工作，发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示，为国资央企工作定纲指向，进行战略谋划和系统部署，引领国资央企各项工作实现了全局性、转折性、历史性的重大变化。2025年12月20日，习近平总书记再次对中央企业工作作出重要指示，充分肯定了新时代以来中央企业在国民经济中发挥的骨干和支柱作用，进一步明确新征程上中央企业“更好服务党和国家工作大局，服务经济社会高质量发展，服务保障和改善民生”的职责使命，对持续优化国有经济布局、推动科技创新和产业创新深度融合、进一步深化改革、统筹发展和安全、坚持和加强党的全面领导等提出明确要求。这是以习近平同志为核心的党中央对国资央企在中国式现代化建设进程中担当职责使命的战略擘画，是继习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上发表重要讲话后，对国资央企工作又一次系统全面的重要论述，是习近平经济思想的重要组成部分，为国资央企加快实现高质量发展提供了根本遵循。

深刻认识国有企业服务我国经济社会高质量发展取得的显著成就

一直以来，习近平总书记对国资央企念兹在兹、寄予厚望，指出“我国国有企业为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献，功勋卓著！功不可没！”反复强调“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础”，多次用“顶梁柱”、“中流砥柱”肯定国有企业的重要作用。习近平总书记的重要指示，再次充分肯定了新时代以来中央企业在国民经济中发挥的骨干和支柱作用。

纵观我们党一百多年的奋斗历程，国有企业因党而生、跟党创业、为党奋斗，为建立、巩固和发展中国特色社会主义，为推动我国经济社会高质量发展作出了不可磨灭的贡献。新民主主义革命时期，我们党领导的工人运动发祥地有不少企业就是国有企业、中央企业的前身。1922年，中共一大代表、党的创始人之一王尽美同志，在中铁山桥（原中国山海关桥梁厂）建立了冀东地区第一个党组织。1927年，石龙坝水电站成立了云南工业系统第一个党支部，为革命胜利、当地经济发展作出了重要贡献。解放战争时期，革命根据地孕育形成了一批公营企业，为人民军队提供了有力的武器弹药和后勤保障。社会主义革命和建设时期，“一五”时期推进富拉尔基热电站、石家庄热电站等156项重点工程，鞍钢、一汽、沈飞等一大批国有企业应运而生。到1978年之前，国有企业工业产值份额高达80.8%，国民收入中的工业产值占比从1949年的12.6%增加到49.4%，全国发电装机容量、发电量较1949年分别增长了29.9倍、58.7倍。改革开放和社会主义现代化建设新时期，国有企业经过放权让利、转换经营机制、推行股份制改革、探索建立现代企业制度等一系列艰辛探索，逐步成为独立市场主体，为我国成长为世界制造业大国提供了有力支撑。2010年，我国制造业增加值占世界的比重达到17.6%，220多种工业品产量居世界第一，一批具有国际竞争力的大企业迅速成长起来。2012年，我国能源生产总量达到33.2亿吨标准煤，比1978年增长43倍；清洁能源和可再生能源生产量在能源生产总量中的比重由1978年的3.1%提高到2012年的10.3%。进入新时代，以国有企业做强做优做大、建成一批世界一流企业为重要标志，中国特色社会主义事业取得新的伟大成就。我国经济总量稳居世界第2位；建立起全球规模最庞大、门类最齐全、配套最完善的工业体系，覆盖了41个工业大类、207个中类、666个小类。“十四五”时期，国有企业提供了全国近100%的原油产量、100%的电网覆盖、97%的天然气供应量；其中中央企业承担了全国约80%的原油、70%的天然气、60%的电力供应，在基础设施建设、能源资源保障、产业链供应链安全等方面发挥了不可替代的重要作用。

准确理解国资央企在中国式现代化建设中担负的重要战略使命

习近平总书记的重要指示，对中央企业提出了“服务党和国家工作大局，服务经济社会高质量发展，服务保障和改善民生”“三个服务”的重要要求，这与党的十八大以来习近平总书记关于国资央企战略使命的一系列重要论述，既一以贯之、又有新的发展，是新时代新征程上做好国资央企工作的总遵循、总指引。对于“三个服务”的战略使命，可以结合国资央企的三种属性进一步深化理解把握。

一是从政治属性来看，“服务党和国家工作大局”彰显了国资央企姓党为民的鲜明本色。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。马克思主义政治经济学指出，生产资料所有制是生产关系的核心，决定着社会的基本性质和发展方向。以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。国有经济是公有制经济的重要组成部分。国有企业作为国有经济的重要实现形式，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，关系公有制主体地位的巩固，关系我们党的执政地位和执政能力，关系我国社会主义制度。近年来，国资央企始终胸怀“国之大者”、党之大计，坚决贯彻落实“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”的“两个毫不动摇”方针要求，为我国经济社会发展创造和积累了巨大财富。新征程上，国资央企服务党和国家工作大局，必须牢牢把握央企姓党这一根本属性，紧紧围绕中国式现代化这个最大政治，始终坚持和加强党的全面领导，做到党中央关心什么就重点抓什么、党和国家事业需要什么就重点干什么，主动将自身改革发展融入经济社会发展全局中去谋划、去推进，更好地以自身发展的确定性稳大局、应变局、开新局，不断为中国式现代化建设作出新的贡献。

二是从经济属性来看，“服务经济社会高质量发展”体现了国资央企责无旁贷的职责使命。企业是经济活动的主体。国有企业是国民经济中的基本生产单元，具有相应的法律权利和经济属性，既要遵循市场规律追求经营效率与价值创造，又要服务国家战略目标发挥控制力、稳定性和引领作用。国有企业特别是中央管理企业，在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位。做强做优做大国有企业和国有资本，实现国有资产保值增值，有力支撑国家经济社会稳定发展、保障我国经济独立和国家安全，是国资央企履行经济属性的基本目标和要求。近年来，国资央企自觉融入京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家战略，积极承担川藏铁路、西电东送、“神舟”飞天、“蛟龙”入海、“天问”探火等重大工程建设，牢牢守住粮食、能源资源等关键产品和基础原材料的托底保障底线，全面构筑全球领先的路网、电网、管网、水网、通信网，为经济社会高质量发展注入了强劲动能。新征程上，国资央企服务经济社会高质量发展，必须紧紧围绕以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，强化使命担当，既坚定不移地做大，更意志坚定地做强做优，全面落实国家重大战略和区域协调发展战略，积极参与高质量共建“一带一路”，全面助力我国经济持续向好和社会大局稳定，更加充分发挥国有经济主导作用。

三是从社会属性来看，“服务保障和改善民生”贯穿了国资央企矢志不渝的价值追求。发展为了人民，是马克思主义政治经济学的根本立场。坚持以人民为中心的发展思想，是我国经济发展的根本立场，也是新时代做好经济工作的重要遵循。国有经济是社会主义全民所有制经济，国有企业是维护人民群众根本利益的重要力量。在社会主义市场经济条件下，国资央企虽然是自主经营、自负盈亏的经济实体，但一切经营活动都是为了满足人民日益增长的美好生活需要，所创造的利润价值最终都归全体人民所有，这与它所履行的社会责任、产生的社会效益是相一致的。近年来，国资央企始终坚持人民至上、民生为大，承担了许多投资大、公益性强的基础设施和基本公共服务建设，全力参与许多重大自然灾害、突发事件的抢险救援，投入和引进超千亿元帮扶资金助力打赢脱贫攻坚战，组织开展大量扶危济困、扶老助残、增进民生福祉的公益慈善活动，在服务保障和改善民生方面发挥了重要作用。新征程上，国资央企服务保障和改善民生，必须统筹履行好经济责任、政治责任、社会责任，强化公共事业、养老、保障性住房等基础设施的有效供给，加强基础产品保供稳价，全面落实乡村振兴战略，把改革发展成果更多更公平地惠及全体人民群众，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，更好地推动人的全面发展、社会全面进步。

牢牢把握推动国资央企高质量发展的实践要求

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。党的二十届四中全会继续把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题。结合能源电力企业实际，推动国资央企高质量发展要把握以下五个方面的实践路径。

一是完整准确全面贯彻新发展理念，坚定不移加快推动企业高质量发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入分析我国发展新的历史条件和阶段，全面认识和把握我国现代化建设实践历程以及各国现代化建设一般规律，作出推动高质量发展的重大决策部署。高质量发展是体现新发展理念的发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长是高质量发展不可或缺的两个方面，辩证统一于高质量发展的全过程。量的增长，不是单纯依靠规模扩张的粗放型增长，而是依靠创新驱动的内涵型增长；质的提升，是以开辟发展新空间、塑造发展新优势、更大程度解放和发展生产力为目标，内含量的合理增长。国有企业是中国特色社会主义经济“顶梁柱”，国有资产是全体人民的共同财富，进一步提升价值创造能力是高质量发展的应有之义。这要求我们深刻理解把握国资央企的职责使命，更加注重内在价值、长期价值，加快实现发展方式的深刻变革，努力实现质量更高、效益更好、结构更优、带动更强的发展。新征程上，国资央企要深入落实“三个服务”的重要要求，坚持以新发展理念为指引，坚决贯彻落实“双碳”战略决策，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，助力经济社会发展全面绿色转型。深度融入全国统一大市场建设，主动服务国家“两重”建设和“两新”政策，不断提升市场竞争力，在增量上做到投产即达标即创优，在存量上加大低效无效资产盘活处置，实现规模和效益同步提升、稳步增长，更加充分发挥在国民经济中的骨干和支柱作用。

二是推动科技创新和产业创新深度融合，助力我国建设现代化产业体系。现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。建设现代化产业体系、实现产业体系整体跃升，是“十五五”时期的重要战略任务。因地制宜发展新质生产力，优化升级产业结构，是推动发展方式绿色转型的重要手段，也是建设现代化产业体系的重大任务。习近平总书记指出，中央企业“要聚焦主责主业，持续优化国有经济布局，切实增强核心功能、提升核心竞争力。要立足实体经济，强化关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合”。国有企业是建设现代化产业体系的排头兵和国家战略科技力量的重要组成部分，其战略功能很大程度体现在支撑、引领和带动产业升级上，有责任、有基础、有条件在推动科技创新和产业创新深度融合中发挥带头作用。这要求我们加快推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中，持续优化国有经济布局，强化企业科技创新主体地位，提升国有企业战略功能价值。新征程上，国资央企要聚焦主责主业，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快战略性新兴产业开发建设，加力推动传统产业优化升级，培育发展未来产业，助力建设自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系。牢牢把握培育和发展新质生产力的鲜明导向，全面增强自主创新能力，强化原创技术和关键核心技术攻关，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，推动科技成果高效转化应用，加快打造高质量发展的新动能新优势。

三是进一步深化国资国企改革，不断增强核心功能、提升核心竞争力。党的十八大以来，习近平总书记高度重视国有企业改革，开创性地作出“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之”的“两个一以贯之”重要要求。习近平总书记指出，中央企业“要进一步深化改革，完善中国特色现代企业制度，健全公司治理结构，着力解决制约企业发展的深层次问题，努力建设世界一流企业”。深化国资国企改革，是进一步全面深化改革的重要一环，也是做强做优做大国有企业和国有资本的关键一招。这要求我们以增强活力、提高效率为中心，持续推进思维更新、理念创新、机制革新，通过进一步深化改革有效解决制约企业高质量发展的共性问题、瓶颈问题。新征程上，国资央企要在更高起点上向改革要动力、要活力，以推进新一轮国资国企改革为抓手，更加注重提升改革质效，全力推进功能使命类改革，巩固深化体制机制类改革，深化市场化经营机制改革，深入推进党的领导融入公司治理各环节，健全完善中国特色现代企业制度，提升企业现代治理能力，加快锻造创新领先、功能突出、治理高效、充满活力的现代新国企，奋力建设成为世界一流企业。

四是更好统筹发展和安全，实现高质量发展和高水平安全良性互动。以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，是新时代做好经济工作的一条规律性认识。党的十八大以来，习近平总书记从新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，创造性地提出总体国家安全观，围绕统筹发展和安全、防范化解重大风险作出一系列重要论述。习近平总书记指出，中央企业“要统筹发展和安全，有效防范化解风险，不断夯实企业安全发展的基础”。国有企业在应对重大风险挑战、保障国家核心利益等关键领域、关键环节发挥着战略支撑作用。当前，全球地缘政治冲突持续发酵，国际能源市场震荡加剧，给中央企业带来新的风险和挑战。这要求我们不断强化底线思维、风险意识，既保障国家战略安全，又抓好企业自身生产经营安全，着力筑牢“防”的底线，提升“稳”的能力，不断增强能源体系韧性和安全保障能力。新征程上，国资央企要把统筹发展和安全摆在更加突出位置，夯实粮食、能源资源等领域安全基础，大幅提升产业链供应链韧性和安全水平，统筹抓好投资并购、市场经营、金融领域等重大风险防控，全力守护人民群众生命财产安全、维护社会大局稳定，在更高安全水平上实现更高质量的发展，坚决当好维护国家安全的“压舱石”。

五是坚持和加强党对国有企业的全面领导，以高质量党建引领保障高质量发展。习近平党建思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的党建篇，为深入推进新时代党的建设新的伟大工程提供了根本遵循和行动指南。习近平总书记指出，中央企业“要坚持和加强党的全面领导，加强企业领导班子建设，压实管党治党责任，推动党的领导融入公司治理各环节，促进党建工作与生产经营深度融合”，“要完善制度、强化监督，坚决惩治腐败，锲而不舍纠治‘四风’，着力营造风清气正的政治生态”。国有企业是我们党领导的国家治理体系的重要组成部分，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。这要求我们深入学习领会习近平党建思想的科学内涵、理论品格、实践基础和理论渊源，自觉从中体悟真理力量和人格力量，进一步把党的政治优势、组织优势转化为企业的创新优势、发展优势，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。新征程上，国资央企要坚持以习近平党建思想为指引，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，抓实全国国企党建会精神贯彻落实情况“回头看”，不断提升党建工作整体质效，进一步增强基层党组织政治功能和组织功能，着力锻造高素质专业化的干部人才队伍，有力促进党建工作与生产经营深度融合，以实干实绩不负习近平总书记和党中央的信任与重托。纵深推进全面从严治党，层层压实管党治党责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持之以恒纠“四风”和树新风并举，持续营造风清气正的良好政治生态。

(作者 江毅 系全国政协委员、中国华电集团有限公司原董事长，本文系在全国政协办公厅2026年第二季度理论研讨会上的发言）