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“十五五”开局之年,习近平总书记提出“树立和践行正确政绩观,坚持为人民出政绩、以实干出政绩”的重要要求,为新时代党员干部干事创业划定了清晰的价值坐标。纠治政绩观的偏差,旨在推动政绩生成的内在逻辑从“唯上、唯虚、唯快”向“为民、唯实、唯效”发生深刻嬗变,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
锚定价值本源,坚持人民至上的价值坐标。一是要树牢“为人民出政绩”的价值导向。“为人民出政绩”要求干部全心全意为人民谋福祉,而非为个人谋功名。这意味着必须在体制内彻底摒弃将公共治理工具化、将政绩私有化的错误倾向,把“为人民出政绩”确立为公共权力运行的逻辑起点,筑牢为民执政的思想根基。二是要打破评价权力的科层垄断。一方面,建立“自下而上”的民主问效机制,通过常态化调研走访、专题民意调查、网络问政平台等多元渠道,保障群众评价的便捷性与真实性;另一方面,强化评价结果的刚性约束,使群众评价与干部选拔任用、职级晋升、奖惩激励直接挂钩,从制度层面破解“唯上不唯实”的异化困境。三是完善政绩评价体系。将民主测评、群众满意度调查、民生实事办结率等纳入考核核心内容,区分不同区域、不同岗位特点实行分级分类考核;强化民生指标的刚性约束,对教育、医疗、就业、养老等民生领域的重点任务设置“一票否决”条款,杜绝“重显绩、轻民生”的偏差;健全考核结果反馈与整改机制,将群众反映强烈的问题作为干部履职整改的重点,形成“评价—反馈—整改—提升”的闭环管理。
校准考核标尺,构建“实干”导向的考核体系。第一,政绩考核应当摒弃以GDP增速、项目数量等单一指标为核心的评价逻辑,转向综合考量民生改善、发展质量、风险防控等多元维度的复合评价体系。应将居民收入增长、教育医疗资源优化、社会保障体系完善等民生指标纳入考核核心,破除制约高质量发展的体制机制障碍,摒弃单纯追求速度与规模的惯性思维,引导干部将精力集中于提升发展质量与效益。第二,确立“解决实际问题”的绝对权重。考核标尺的校准,必须紧扣“抓实干、求实效、促发展”主线,构建突出政治标准、注重实绩实效的干部政绩考核体系。将制约发展的堵点问题“解决率”、群众急难愁盼“办结率”作为丈量“实干”的刚性标尺,实现考核从“看材料”向“看成效”的根本转变。第三,强化“重实干、重实绩”的考用闭环。显功与潜功是政绩的两个方面,各级党组织应完善差异化考核评价体系,针对不同地区、部门、岗位的功能定位,构建“过程与结果并重、当前与长远兼顾”的立体化考核框架。同时,强化考核结果与干部选拔任用、职级晋升、奖惩激励的刚性挂钩,让勇于攻坚出显绩、甘于铺垫积潜绩的干部得褒奖、受重用,形成“重实干、重实绩”的考用闭环。
筑牢实践根基,提升求真务实的治理效能。确立“按规律办事”的客观检验标准。尊重客观规律不是消极懈怠、无所作为,而是要在把握规律的基础上充分发挥主观能动性。按规律办事,要求摒弃“拍脑袋”决策、盲目铺摊子的政绩冲动,立足地区资源禀赋与发展阶段,因地制宜、量力而行,既不超前冒进,也不滞后守旧。唯有以规律为遵循,实干才能行稳致远,创造出实实在在、没有水分、契合高质量发展要求的真正政绩。
强化“解决实际问题”的行动执行力。政绩观最终要落到“怎么干”的实践环节,这要求在深化行政体制改革中,大刀阔斧地削减形式化的考核台账与过度留痕,通过制度倒逼,将干部的精力从“向上包装汇报”的内耗中解放出来,导向“向下深耕攻坚克难”的实践场域,为敢于担当的改革者撑腰鼓劲,让广大干部卸下避责包袱,在求真务实中彰显担当。
实现“积小胜为大胜”的治理升级。全面推进强国建设、民族复兴伟业,是一个积小胜为大胜的过程,关键在实干担当中创造为民实绩。在微观层面,这意味着要将党员干部的每一次为民解忧,转化为社会信任的积累;在宏观层面,则要求将实践中的成功经验及时转化为长效的公共治理制度。只有当全党上下求真务实的行动涓滴成海、汇聚成推动中国式现代化巨轮破浪前行的不竭动力时,“为民”与“实干”方能真正实现从观念主张到客观实绩的飞跃,形成“人人讲实绩、事事重实效”的良好氛围,从而推动正确政绩观在全社会蔚然成风。
(作者 侯耀宗 系天津市中国特色社会主义理论体系研究中心市委党校基地研究员)