黑龙江省政协围绕“培育壮大高新技术企业”协商议政 打通创新堵点 赋能全面振兴

人民政协报讯（记者 付欣博）近日，黑龙江省政协常委会会议在哈尔滨召开，会议围绕“培育壮大高新技术企业，打造产业科技创新高地”开展专题协商。与会常委结合调研所知和日常所获，谈症结、谋良策，为把党中央决策部署和省委工作要求落到实处、加快打造产业科技创新高地汇智聚力。

黑龙江科教资源富集，拥有多所“双一流”高校和一批国家级大科学装置、重点实验室，航空航天、高端装备、现代农业、生物制造等领域创新基础雄厚。当前，黑龙江加快发展新质生产力、推动全面振兴全方位振兴。盘活科教家底、打通创新要素堵点，把科教资源优势转化为产业竞争优势，是其破题的关键一步。

“哈尔滨是全省创新资源和产业主体的集聚地，高企数量占全省近60%，但全域协同培育机制不够完善，全省高企总体数量偏少、规模体量偏小、结构性矛盾比较突出。”省政协常委胡宝忠提出，发挥省会城市高新产业集聚辐射效能，构建“哈尔滨研发﹢各地转化”梯度布局，建立跨区域利益共享机制，推动创新要素在全省范围内流动共享。

“产业链协作配套薄弱，链主企业牵引带动作用有待进一步释放，高企与高校院所产学研合作仍有较大空间”省政协常委李京直言产业发展短板。她建议依托数字化平台，搭建“一企一画像”AI模型，实施链主“创新溢出积分制”，组建产学研用协同创新联合体，补齐专业化中试公共载体短板，以需求侧牵引带动全产业链升级。

一个个现实问题，引发与会常委接续思考、踊跃建言。

“部分高企存在研发投入内生动力不足，科技金融耐心资本供给短缺，轻资产企业融资缺乏有效增信手段。”省政协常委白成君建议，优化天使投资基金考核导向，健全“天使﹢VC”接力投资机制，革新银行授信评价模式，把研发投入、知识产权、创新积分纳入授信评判依据，做大科技贷款风险补偿资金池，构建覆盖高企全生命周期的科技金融服务体系。

针对部分高新技术企业因研发归集、人员占比、知识产权关联度不达标被取消资质的问题，省政协常委梅章记建议搭建高企资格动态预警平台，建立黄橙红三级预警和弹性整改制度，变事后处置为事前预警辅导，守好高企存量基本盘。

高校是创新的策源地。省政协常委孙占峰建议，激活高校科创源头，提质大学科技园孵化效能，扩容技术经理人队伍，加快推动科技成果转化。“要推进产业园区与高校大院大所联动，健全‘决策共商、项目共研、人才共用、利益共享’机制。”省政协常委项义军建议，优化园区评价导向，把高企培育成效作为园区考核核心指标，打通成果中试到量产落地的完整链条。

还有常委建议，深化校企合作，推广“科技副总”“产业导师”双向聘任制度；发挥向北开放区位优势，统筹用好哈洽会、中俄博览会等对外开放平台，帮助本土高企开拓国内外市场；建立瞪羚、独角兽后备企业库，对高成长企业实施一企一策精准扶持。

省委副书记、省长梁惠玲到会听取常委意见、作辅导报告，并与常委深入交流。

“要紧盯企业主体梯度培育、优势产业聚焦发展、科创平台赋能增效、保障要素协同支撑等重点问题精准建言。”省政协主席蓝绍敏表示，省政协及广大政协委员要深入学习领会习近平总书记关于科技创新的重要论述精神，将“深度融合”作为助力培育壮大高新技术企业、打造产业科创高地的思路和举措，更好地在履职实践中发挥职能作用，凝聚科教兴省、产业兴省的社会共识，为黑龙江发展新质生产力、奋力谱写中国式现代化龙江新篇章贡献政协智慧与力量。

河北邢台市政协助力县域特色产业集群发展 弥合“数字鸿沟” 加快“数智跃升”

人民政协报讯（记者 高新国 通讯员 王凡）“企业扎堆但数据分散，标准化数字系统投入高、回报周期长，复合型人才短缺、数据孤岛严重、公共服务平台支撑不足等共性难题，也制约着集群整体能级提升。”历时两个多月深入一线调研，河北省邢台市政协调研组摸到了县域特色产业集群数字化转型的症结所在。

如何对症施治？近日，邢台市政协召开常委会会议，围绕“加快数智化转型，推动县域特色产业集群提档升级”议题，政协委员、智库专家直面问题建言，市政府有关部门现场回应，为破解县域特色产业集群数字化转型“大企易转、小微难跟”难题，推动分散的产业链资源向数智化集群跃升凝心聚力。

邢台拥有44个县域特色产业集群，宁晋电缆、临西轴承、清河羊绒、平乡童车等块状经济是全市实体经济的压舱石。“不能临时抱佛脚，要把问题摸透再上会。”市政协财经委有关负责人介绍，调研组走访园区、企业上百家，收集真实诉求，为协商议政打牢基础。会上，大家发言不绕弯子，直奔痛点。

“县域特色产业集群数字化转型不能盲目上‘高大上’系统。”市政协委员、信都区政协副主席夏东伟直言，应优先建设县域普惠型数字化公共平台，为中小微企业提供轻量化软件服务、智能质检、共享仓储、协同接单等支持，把转型门槛降下来。

隆尧县政协主席高志刚把目光投向产业链协同。“产业链数字化不能单打独斗。”他提出，应推动链主企业开放数据接口，带动上下游配套企业同步改造，同时建立链主企业“责任清单”，对开放设备、工艺、订单资源的龙头企业给予实质性奖补，解决“链主有需求、本地接不住”的供需错配问题。

关注企业“钱袋子”问题的市政协常委、邢台银行行长王耀发建议，设立数字化转型专项贴息，推广电缆贷、轴承贷、羊绒贷、童车贷等特色金融产品，并开展订单式技能培训，解除企业“不敢转、转不起”的顾虑。

针对委员们的务实建言，政府部门坦诚回应，表示将加大财政奖补力度，推动普惠型数字化服务平台建设，引导金融机构开发适配集群特点的信贷产品。同时，就产业大脑扩面、科技支撑、算力赋能等问题作出解释。

“既要有龙头企业标杆试点，也要放大链主企业辐射效应，形成产业链协同转型的整体生态。”邢台市政协主席陈冲说，县域特色产业集群数智化转型应立足实际，推广“小快轻准、平台赋能”的改造方案，让更多中小微企业跟得上、转得起。他表示，市政协将持续跟进这一议题，开展跟踪协商和回头看监督，把委员智慧转化为产业高质量发展实效。

福建武夷山市政协助力培育零碳园区 培育高质量发展的低碳动能

人民政协报讯（记者 王惠兵）层峦叠嶂的福建武夷山脉横亘闽赣大地，万千生灵在原始森林间繁衍生息。迈入“十五五”碳达峰攻坚阶段，如何跳出“守生态就慢发展”的思维定式，探索一条山区县域零碳园区建设新路径？今年以来，武夷山市政协将“发挥绿色生态优势 培育零碳园区”确定为重点协商课题，以调研察实情，以协商聚共识，为武夷山零碳园区建设汇聚政协智慧与力量。

“推进零碳园区建设，是落实绿色发展部署、守好生态红线的政治任务，也是破解生态约束与产业转型矛盾的现实选择。我们要立足武夷山生态与双世遗定位，发挥政协智力优势，为武夷山绿色高质量发展注入生生不息的低碳动能。”市政协主席裴福海说。

课题确定后，市政协调研组多次深入经济开发区，穿梭于茶企和笋竹加工、绿色食品加工企业之间，与企业经营者、一线管理人员面对面交流，细致了解设备技改、能耗管控、农林固废资源化利用、企业碳台账建设等情况。

缺少园区统一碳排放准入制度，绿色能源供给碎片化，多数中小微企业尚未建立规范碳管理台账，技术、资金、人才等多重因素制约企业转型步伐……越来越多的现实发展短板摆在了委员们眼前。

调研组带着问题，先后奔赴福建浦城，广西南宁、柳州，湖南永州、衡山等多地零碳园区开展对标考察。每到一处，看专班机制如何运转，看综合能源项目怎样落地，看数字化平台如何管好碳排放，看绿色金融如何为中小企业减负，深入学习各地在低碳项目准入、产业循环改造、能碳数字化治理等方面的成熟做法。

调研是把脉问诊，协商是集智破局。10月30日，市政协十一届二十次常委会会议在武夷山经济开发区召开。会上，该课题调研掌握的产业堵点、异地考察的思考感悟全部摆上台面，与会人员围绕零碳园区建设畅所欲言。

“充分发挥本地龙头企业带动作用，打通工业降碳与林业碳汇联动渠道，探索适合县域的碳汇价值转化路径”“充分挖掘茶渣、竹屑等农林废弃物价值，谋划综合能源项目，把生产废料转化为绿色生产热源”……协商现场，委员们建言不断，问题直指痛点，建议务实中肯。

武夷山市委常委、副市长廖轶斌对市政协始终紧扣中心大局、聚焦产业发展履职建言的担当作为给予充分肯定。他表示，将认真吸纳会议意见，围绕零碳园区“要不要建、谁来建、如何建、何时建成”等关键问题，细化实施方案，统筹用好政策、资金、土地等要素资源，有力有序推动零碳园区落地见效。

裴福海表示，协商不是终点，落实才是要义。零碳建设是一项系统工程，要持续用好协商式民主监督，通过提案、反映社情民意、委员视察跟踪督办等方式推动协商成果落地，探索适配农林轻工县域的“武夷山零碳模式”。

贵州遵义市政协建言科创产创融合发展 让科创资源真正转变为产业竞争力

人民政协报讯（通讯员 冯波 本报记者 黄静）如何打通从实验室到生产线的转化通道，让科创资源真正转变为产业竞争力？近日，贵州省遵义市政协围绕“助力我市科技创新与产业创新融合发展”开展专题调研，召开专题议政性常委会会议，汇聚委员智慧，探寻破解发展难题的实践路径。

今年8月至9月，市政协调研组深入各县市区、开发区、高校、企业一线走访调研，全面摸排科创产创融合的真问题、实矛盾。

近年来，遵义市科技创新基础持续夯实，高新技术企业、专精特新企业不断壮大，技术合同成交额连续多年位居全省第二位，为培育新质生产力打下坚实根基。但调研也发现，全市科创产创融合发展依然存在多重短板：部分单位思想认识存在偏差，创新工作被动应付，基层科技管理力量薄弱，高能级科创载体数量不足，产业急需人才缺口大，研发投入强度偏低。

在专题议政会现场，委员们立足行业实际，从产业升级、金融赋能、人才培育、数字科创、农业科技等多个维度提出务实建议。

龚仕杰委员聚焦原材料产业升级，建议优化研发经费投向，依托骨干企业共建共享中试载体，搭建本地产品验证场景，推动资源优势向产品优势转变。李汇青委员关注民营企业创新融资困境，建议建立创新型民营企业白名单，强化担保增信，拓宽股权、产业基金等多元融资渠道，破解企业“有技术、缺资金”难题。王曜晖委员提出，要抢抓高校集聚、国家产教融合试点机遇，完善市校协同育人机制，打通成果转化链条，优化人才发展生态，构建教育、科技、人才良性循环体系。张小勇委员针对数字化建设，建议强化市级项目统筹评审，扶持本土科技企业，补齐AI复合型人才短板，避免数字化项目重采购、轻实效。

委员们还围绕创新企业梯度培育、农业科技成果推广、酱酒产业校地企协同、新材料产业集群建设等方面积极建言。

专题议政之后，市政协综合调研走访、委员发言，系统梳理形成一揽子对策建议。建议压实各级各部门创新责任，破除“上热中温下冷”。建强市县科技管理队伍，充实基层工作力量。培优产业导向的科创载体，围绕铝钛锰、氟钡化工、酱酒、山地农业布局高能级创新平台，支持链主企业组建创新联合体。完善中试平台、技术交易市场，细化成果收益分配、科研容错免责制度，打通成果转化全链条。破除人才评价“四唯”惯性，打通校企人才双向流动通道。构建财政、金融、社会资本多元经费投入体系，推进科研仪器资源开放共享，抢抓设备更新政策机遇赋能企业技改升级。

“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。”遵义市政协相关负责人表示，将持续跟踪协商建言成果落地转化，推动调研献策转化为政策举措，激活科技创新这一高质量发展的动力源，为推进中国式现代化遵义实践贡献政协智慧和力量。

辽宁营口市政协助力培育OPC社区新业态 为“超级个体”拔节生长贡献智慧

人民政协报讯（通讯员 刘强 记者 王金晶）走进辽宁省营口市AI-OPC（人工智能一人公司）产业园，研发调试、场景测试、算力调度、项目孵化的繁忙场景随处可见。依托开放式产业协作生态，一批AI创业“超级个体”在这里集聚成长，一条轻量化、创新型的数字经济新赛道正在营口悄然兴起。

AI-OPC产业园运营负责人张晓云是营口市政协常委、民建营口市委会副主委。今年年初，在市政协十四届五次会议联组讨论中，她结合自身孵化基地向AI创业生态转型的实践，提出培育OPC类创新社区的相关建议，为新质生产力赛道布局提供了来自科创领域的专业视角。

联组会上的前瞻思考，迅速转化为市政协的履职线索。市政协主席李红莉带队深入走访座谈，与张晓云及入驻创业团队面对面交流，既了解发展成效，也梳理现实堵点，将推动OPC社区培育正式确定为当年的重点课题之一，组建跨界别专题调研组，走访行业主体、收集多方诉求，推动委员单点思考升级为系统性协商建言成果。

调研组认为，人工智能OPC作为赋能数字创新、培育创业主体的全新业态，是激活创新要素、释放产业活力的重要载体。随着今年5月《辽宁省人工智能OPC培育发展实施方案》正式发布，全省OPC创业业态加速起势、蓬勃发展。提速发展的同时，也隐藏着“成长的烦恼”。调研组发现，营口OPC社区面临资金供给不足、算力配套滞后、场景数据开放有限、人才扶持体系不全等问题，制约优质创业项目集聚成势。同时，这类短板并非一地个案，而是当前全省OPC业态培育过程中普遍存在的共性难题，也是制约全省AI“超级个体”创业生态提质扩容的关键堵点。

依托扎实的实地调研和系统梳理，营口市政协在今年9月底召开的辽宁省政协常委会会议上作大会发言，围绕全省OPC产业规模化、规范化、特色化发展提出：统筹布局垂直产业型OPC社区集群，立足各地产业基础差异化发展，配齐专业技术运维力量，设立专项成长基金、建立风险补偿机制，为小微科创主体稳健成长托底；搭建省级统一产业场景需求池，推动党政机关、国有企业、产业园区有序开放数字化应用场景，依规开放脱敏行业数据，让AI创新有场景可试、有数据可用、有市场落地；打通全省科创赋能通道，推动新质生产力育成工作站和重点实验室资源向创业个体免费开放，分层培育本土人才、精准引进省外头部团队；借鉴先进地区经验，培育“AI﹢跨境电商”融合模式，打造辽宁OPC产业出海特色品牌，让新业态走出辽宁、链接全国、通向海外。

接地气的调研、精准化的建言，换来实打实的履职成效。此次专题发言成果快速转化为社情民意信息，获省政府主要领导批示，相关建议交由省直部门专题研究吸纳。来自基层的声音，成功汇入全省OPC业态培育的决策参考体系，为《辽宁省人工智能OPC培育发展实施方案》配套细则的完善提供了来自科创载体和创业群体视角的参考，实现政协智慧精准助力产业发展。