编者按：

人民城市人民建，人民城市为人民。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹全局、科学施策，深刻把握新形势下我国城市发展规律，坚持党对城市工作的全面领导，推动城市发展取得历史性成就。各地深入践行人民城市理念，城市规划、建设、治理水平全面提升，城市面貌焕然一新，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

10月31日是世界城市日。本期关注地方政协和政协委员助力城市建设的生动实践。

福建省政协：让“无碍”城市更有爱

日前，福建省政协主席滕佳材带领部分政协委员深入福州市，围绕“关于进一步完善全省无障碍环境建设”重点提案办理开展调研，实地探访无障碍设施建设情况，倾听基层声音，推动提案办理走深走实。

调研组一行先后走进台江区宁化街道福瑞社区、滨海快线闽都站、省图书馆等地，详细了解老旧小区无障碍设施改造提升、交通场站无障碍硬件配套、公共场所无障碍服务能力提升等情况，围绕设施运维管护、服务供给优化、标准落地执行中存在的困难和问题，听取基层干部群众和残障人士意见建议，并与相关部门负责同志共同交流务实举措。

当前，福建持证残疾人90.50万人，60岁及以上户籍老年人口793.48万，相关需求群体规模庞大且持续增长。但全省仍存在法治与统筹机制有待健全、设施建设管理质量亟待提升、信息无障碍与服务能力尚显薄弱等问题。其中，“有而不优、连而不畅、建而失管”问题普遍，已建设施被占用、损坏现象突出，如盲道阻断、无障碍卫生间锁闭、电梯关停等。

对此，委员们建议，加快特色立法，进一步推进《福建省无障碍环境建设条例》制定工作，明确将受益范围扩展至全体社会成员，形成层次分明、操作性强的地方规范体系；强化高位统筹，建立由省领导牵头的“省无障碍环境建设联席会议”制度，定期审议规划政策、协调重大事项、督办难点问题，并将无障碍环境建设管理职责纳入基层社会治理与网格化管理体系，确保责任落实到“最后一公里”。

委员们呼吁，全省各级政务网站、办事平台及移动应用限期完成并通过无障碍合规性评测，建立常态化监测机制。此外，推动政府发布的重要信息与应急预警信息提供无障碍格式版本。强制要求医院、银行、车站、旅游景区等场所配备必要的语音、字幕、手语或电子辅助设备，公共服务窗口要逐步提供手语服务并保留传统人工服务。引导新闻媒体、电信企业、商业机构积极提供无障碍信息服务和产品说明，营造包容性信息环境，真正推动全省无障碍环境建设从有向优、从点到面高质量发展。

无障碍环境建设事关残疾人、老年人等群体的切身利益，是国家和社会文明的标志。滕佳材表示，要坚持系统观念，统筹推进城市更新、老旧小区改造、适老化提升等工作，推动无障碍设施建设与信息无障碍建设、无障碍社会服务协同发力，加快补齐城乡无障碍环境建设短板，促进特殊群体平等、充分、便捷地参与和融入社会生活，推动全社会共建共护共享无障碍环境。（记者 王惠兵）

西安市政协：走好古都特色更新之路

城镇化步入存量提质新阶段，城市更新已经成为城市高质量发展的核心引擎。如何跳出单点改造的老路，走好古都特色更新之路？日前，西安市政协召开十五届二十八次常委会会议，围绕“科学系统推进城市更新，提升城市综合承载力和宜居韧性水平”开展专题协商，委员们紧扣西安历史禀赋与老城治理难题，提出一条条务实管用的良策。

“西安的中心城区，历史街区、老旧小区、工业遗存交织叠加，碎片化改造很难形成整体效能。”市政协委员、莲湖区政协主席上官拥军建议，把城市体检作为更新项目的前置环节，全面排查设施老化、安全隐患、功能短板，建立问题清单、任务清单、责任清单；健全市区联动、区域协同机制，打破各区各自为战、重复建设的困局，推动城市建设从增量扩张转向存量提质，从零散改造升级为全域系统治理。

老城更新，既要修“面子”，更要筑牢安全“里子”。市政协委员、西安市社会科学院党建研究所所长白瑾把目光投向智慧治理。她提出，要为老建筑建立数字化档案，布设物联网监测设备，实时采集房屋沉降、结构安全、消防设施、电路负荷等动态数据；运用数字孪生技术模拟暴雨、地震等灾害场景，精准排查老城薄弱点位，科学划定应急通道与避难场所。搭建社区应急志愿者数字平台，以数字治理提升社区防灾自救能力，持续增强城市安全韧性。

西安有着3100多年建城史，是十三朝古都，历史文脉是城市不可复制的根与魂。市政协委员、西安建筑科技大学建筑学院教授李昊直言，古都更新必须守住保护底线。他建议尽快出台传统民居、历史院落修缮技术导则，统一仿古修缮、管线改造、适老化施工标准，破解文物保护与现代生活之间的矛盾；刚性管控历史街区业态配比，预留本土老字号、非遗工坊固定经营空间，遏制网红连锁商业无序扩张，防止历史街区全域景区化、居住空心化。同时，盘活历史资源，大力发展社区研学、便民小微文旅产业，把文化遗存转化为片区长效发展的经济动能。

城市更新，改的是房屋街巷，聚的是民心民意。市政协常委、西安市第三医院副院长吕雅丽聚焦全过程群众参与机制提出，在项目规划、施工实施、竣工验收全链条敞开民意通道，把群众满意度纳入项目考核硬指标；组建规划、建筑、工程领域专家智库，让专业方案与百姓诉求双向融合；线上线下同步搭建意见征集平台，第一时间回应群众急难愁盼，真正做到“人民城市人民建”。

常委会会议上，常委、委员们还围绕引入社会长期资本、推广绿色低碳建筑、盘活闲置空地建设口袋公园、优化老城停车布局等积极建言。大家表示，城市更新是一项久久为功的系统工程，必须统筹政府、市场、社会多方力量，用绣花功夫补齐城市短板，让千年古都既保有历史厚重底蕴，又充满民生温度，打造宜居、韧性、智慧的幸福家园。（记者 路强）

重庆长寿区政协：悬崖古街重燃烟火

近日，400余名重庆长寿区三倒拐老街的居民们从四面八方赶回故地。老街上，合唱团登台献唱原创曲目《三倒拐》，唱尽老街岁月变迁。演出后，大家漫步古街，抚摸见证变迁的黄葛树。“修缮后的三倒拐古街既留住了老城文脉与乡愁记忆，又焕发了新的生机。”居民们感慨道。这背后，是一群为老街奔走建言了十几年的长寿区政协委员。

三倒拐因三个“之”字形急弯得名，全长2.5公里、垂直高差165米，曾是连接新旧两城的唯一通道，完整保留了老重庆山地建筑风貌。抗战时期店铺逾百家，日交易大米50万公斤，盛极一时。2019年获批市级历史文化街区。然而，到2025年前后，街区只剩下常住居民12户19人，房屋年久失修，部分建筑需依靠钢管支撑才能维持。

最先为老街发声的是老政协委员廖涛，15年间，他用相机记录下青石板的裂纹、老茶馆的茶客、缆车沿线的荒草，把照片发进委员微信群，一次次向有关部门反映，在区两会期间提交提案和大会发言。

2025年10月，长寿区政协启动重点提案线索征集，提案委从历年提案和社情民意信息中梳理民意清单，三倒拐保护利用排名第一。随后，区政协多次组织开展相关调研。

2026年1月，区政协十六届七次会议期间收到五件关于三倒拐保护利用的高质量提案，农工党长寿区委会《关于加快三倒拐片区提升品质激发活力的建议》被确定为年度重点提案，由区委书记领衔督办。委员们还就修缮活化、申创国家历史文化街区等提出系列建议，推动记忆馆建设、主题游线串联落地。

长寿区委、区政府高度重视该提案，积极采纳落实提案建议。全会后，古建主体修缮动工。项目涉及135栋清代至民国建筑，坚持“保护优先、修旧如旧、最小干预、活化利用”原则，采用“留、嵌、缮、复、介、放”更新法，老旧砖瓦筛选复用，街巷走势、院落边界、石阶肌理原样保留；对80户私有老宅统一出资修缮，居民可选择托管运营或合伙分成，让老街避开“空心景区”的通病。

经过近10个月的修复，三倒拐于今年国庆节期间正式开放。

“街道韵味没有变，留住了我们老一辈人的乡愁。”85岁的文素华站在自家老屋门口，眼眶湿润。

从一台相机的守望，到一件提案的督办，再到一砖一瓦的绣花修缮——政协委员的建言与党政决策同频共振，终让这条“悬崖天街”重燃烟火。（记者 黄典 通讯员 杨娟）

南京市政协：提升城市支撑能级

“长假7天接待游客近1800万人次，铁路、民航、长途汽运累计发送旅客292.8万人次，多项指标均居全国城市前列……”今年国庆假期，南京交出了一份亮眼成绩单。时序回溯，9月，南京地铁6号线开通运营，将城市地铁运营里程推升至全国第六位；次月，“广荣”轮装载1530台国产新能源汽车首航驶往西班牙、比利时，开辟出“南京—欧洲”外贸滚装新航线……一项项不断刷新的数据，也见证了南京市政协助推城市能级提升的努力和成效。

今年以来，南京市政协锚定城市发展所需，将“打造双循环开放枢纽，全力提升南京城市能级”列为年度重点协商议题，组建调研组带着课题数次走访相关职能部门和专业院所，吃透政策、摸清底数；拓展视野借鉴外地城市发展经验，结合南京发展定位和资源禀赋，深入分析、查找症结；发挥专门协商机构作用，组织委员、专家、行业人士专题座谈协商讨论，对症施治、开准药方。

9月10日，市政协十五届四十四次主席会议围绕该议题协商议政，政协委员、民主党派、专家学者等与政府相关部门负责人齐聚一堂，面对面进行了一场高“研”值的深度交流。“加快跨区域轨道交通建设，构建‘轨道上的都市圈’和1小时通勤圈”“提速龙潭港六期、七期泊位及公铁水联运中心建设，提升集装箱吞吐能力”……一条条建议把握大势、切中市情，为以内畅外联优化提升，服务支撑科创协同、经贸往来、文旅消费等领域高质量发展献智出力、凝聚共识。

“出门就能坐公交到菜场，还能换乘地铁，方便多了。”近日，家住鼓楼区长阳花园小区的秦阿姨在登上新开通的42路公交车时感慨。当天，南京三条公交线路同步优化调整，沿线多个片区的居民出行更加方便。这是南京市政协通过聚焦市民出行持续提出多件提案并抓实办理，助力解决民生问题、提升城市支撑能级的又一缩影。

在南京老城区，不少背街小巷、老旧小区周边存在道路狭窄拥堵、停车资源不足等问题，影响周边居民日常出行。市政协将这一群众急难愁盼问题纳入调研重点，组织委员走进社区街巷，面对面倾听群众诉求，通过提案、社情民意信息等渠道提出意见建议、助推问题解决。

“城市治理的堵点就是政协履职的靶点。”提案办理现场，委员们在肯定各方面积极行动取得成效的基础上，表示将持续跟进办理情况，并通过反映社情民意信息、专题民主监督等多种方式，有力助推南京建设内畅外联现代化城市。

市政协主席张宝娟表示，“十五五”时期是南京城市规模提升、能级跃升的关键期，南京市政协将充分发挥专门协商机构作用，不断增强建言资政的精准度和实效性，为助力南京建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化人民城市，进一步凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。（通讯员 李祥 记者 江迪）

辽宁鞍山市政协：将钢铁符号融入街巷

近日，辽宁省鞍山市政协召开十五届二十三次常委会会议，围绕“高质量推进城市更新，努力建设现代化鞍山”协商议政。

鞍山是老工业城市，历史底蕴深厚、工业遗存丰富，也面临老旧小区多、基础设施老化、公共服务存在短板等挑战。今年，鞍山入选中央财政支持实施城市更新行动名单，如何走出具有老工业城市特色的更新之路，成为一道必答题。年初，市政协将此列入年度议政性常委会会议协商议题。

会前，市政协主席刘军率调研组深入一线察实情、找症结，走进铁东区台町历史文化街区、立山区光明街、铁西区新开街察看老旧街区微改造，了解停车场、老旧小区和排水防涝设施建设情况，走访物业企业、养老机构和建材企业听取意见；赴沈阳学习老旧小区改造、特色街区打造等方面的做法。

会上，委员们围绕老旧街区微改造、背街小巷整治、停车设施建设与治理、物业服务质量改进、“好房子”品质提升、雨污分流改造、既有住宅加装电梯等作大会发言。此前形成的31篇调研报告中，7篇作大会发言、24篇作书面交流。

城市更新不能简单地大拆大建。朱晓霞委员建议，编制老旧街区微改造专项方案，通过租金减免、专项补贴扶持本土老字号和便民小微商铺，让文脉、烟火与潮流共生；汪江委员针对全市180余条背街小巷“老、窄、暗、乱”问题，建议组建联合专班清障腾退空间，把高炉、“老摩电”等钢铁工业符号融入街巷景观。

曹强委员建议盘活闲置锅炉房、拆违腾退地块建设停车设施，建设智慧停车云平台，推行小区错时潮汐开放闲置车位；王忠委员针对全市老年人口占比达34.1%、大量老旧多层楼房无电梯的现实，建议设立市级加梯专项补助，把加梯与楼道翻新、无障碍改造统筹推进；李岩委员针对雨污合流管道占比达35.2%的问题，建议建设排水“一张图”平台，以南沙河等流域为单元推进雨污分流改造。

崔春龙委员聚焦物业“服务缩水—拒缴物业费—服务再降级”的恶性循环，建议健全星级评定、红黑名单制度，推行国有物业兜底老旧失管小区；李媛媛委员建议支持菱镁板材技术攻关，以设计引领和材料创新“双引擎”提升“好房子”品质。

委员们还围绕“口袋公园﹢”赋能城市微更新、活化利用工业遗产培育城市IP等提出建议。

鞍山市委副书记、市长杨济时充分肯定委员建言，认为发言体现了为民情怀、问题导向、系统思考和守正创新，市政府将组织有关部门认真梳理、充分吸纳，转化为推动城市高质量发展的举措。

刘军表示，将坚持深调研、献良策，聚焦老旧片区改造、基础设施升级、工业遗存活化、完整社区建设等重点方向，以高水平建言助力城市更新高标准推进。（记者 王金晶 通讯员 张颖 王泽圣）