江苏宿迁市政协：久久为功护桑榆

人民政协报讯（通讯员 许田静 石基才 记者 江迪）“年纪大了，买菜做饭力不从心。现在社区食堂饭菜软烂、口味清淡，价格还实惠，走路几分钟就到，天天都能吃上热乎饭。”家住江苏省宿迁市学府雅苑小区的张奶奶说起养老服务的喜人变化，连连点赞。

时隔一年多，趁着国庆假期，再到之前调研的小区回访，宿迁市政协委员们倍感欣慰。“老年人的一日三餐、洗浴起居、看病问诊，看似琐碎的日常小事，却是关乎晚年生活质量的民生大事。”

去年9月，市政协人口资源环境委在优化社区养老服务调研中发现，社区老年助餐网点覆盖不足、菜品适配性不强、独居老人就餐不便，随即据此开展跟踪调研，以监督专报形式推动各地优化助餐布局、完善保障机制、升级服务品质。如今，城市社区助餐服务体系日趋完善，“社区助餐点﹢志愿者配送”模式进一步铺开。

仅解决“吃饭难”的基础诉求还远远不够。市政协持续延伸监督触角、拓展履职维度，推动社区养老服务从基础照料向多元赋能。针对老旧小区养老资源薄弱、服务形式单一、精细服务缺失等短板，市政协通过多轮调研协商、专项督办，推动各地整合党群服务中心、文化活动中心等公共资源，打造一站式社区养老服务阵地，探索构建集幸福食堂、幸福学堂、幸福剧堂、幸福诊堂、幸福志愿堂于一体的多元养老服务体系，实现老有所养、老有所乐、老有所为。

在完善基本养老服务的同时，今年，宿迁市委专门交题，希望政协在构建基层医养融合新路径方面，继续帮助党委、政府出主意、想办法。为此，市政协教卫体委牵头组建调研组，认真把脉老年人就医、养老、康复、护理、日间照料等核心诉求，实地察访乡镇卫生院与养老院“两院一体”“社区卫生服务中心﹢居家养老服务站”联动运行情况，深入了解居家医养、社区医养、机构医养的服务内容、人员配备、设施保障情况，并赴长沙、湘潭、黄石、咸宁等地考察学习。

“民之所盼，履职所向。我们从构建医养协同格局、拓宽医养结合渠道、创新医养服务场景、厚植医养工作支撑四个方面提出监督建议，进一步打破医疗与养老服务壁垒，推动优质医疗资源下沉基层、走进社区，全力守护最美‘夕阳红’。”市政协教卫体委主任夏雪梅坦言。市委主要负责同志作出批示，乡镇区域性养老服务中心加速提质，智慧养老平台加快建设，医疗机构与养老站点双向转诊机制更加健全，慢病随访、中医理疗、健康科普、康复指导等专业医疗服务常态化延伸至基层养老一线，15分钟“养老﹢医疗”服务圈让老年人就近享受到专业化康养服务。

养老连着民心。近年来，宿迁市政协持续聚焦老年人多样化、品质化养老需求，连续多年将优化养老服务供给作为年度重点协商议题，分专题开展调研监督；每年结合“春风惠农”行动和“五送”下乡服务活动，走访慰问一批基层养老院，推动老年人急难愁盼问题有效破解，让养老服务更均衡、更可感。

河北邢台市政协：履职尽责为银龄

人民政协报讯（记者 高新国 通讯员 闫非凡）今年以来，河北省邢台市政协将尊老爱老服务与推动老年人优待政策落实紧密结合，把提案征集、社情民意信息报送、专题协商和基层便民服务有机贯通，用心用情做好老龄群体关爱工作，切实提升老年人的获得感、幸福感、安全感。

邢台市政协提案委把社区作为联系老年群众的重要阵地，联合邢台市义工协会在和信社区举办孝老主题活动，为老年人提供理发、修脚护足、口腔健康检查等便民服务，邀请老人体验非遗项目，还上门慰问独居老人，陪老人唠家常，了解其日常起居、身体状况和生活困难，耐心倾听心里话，让独居老人感受到社会的牵挂与关怀。围绕老年人高发疾病筛查难、外出就医不方便等痛点，联合眼科医院开展义诊公益活动，提供视力检测以及常见眼病筛查，普及科学护眼、慢性病预防、合理用药等知识。

聚焦养老助餐，邢台市政协社会法制和民族宗教委员会以社区为切入点开展专题调研，用“小食堂”撬动“大民生”。在信德社区，调研组了解到，这里的养老食堂由社区委托专业养老公司运营，日均服务120人次，还可提供送餐上门服务。围绕助餐服务可持续、医养结合、智慧守护等问题，委员们建议，刚性落实养老设施配建标准，将其纳入国土空间规划并与新建小区联审联验；强化资金保障，吸引社会资本参与，推动社区医疗中心与养老站点合作，提供嵌入式医疗服务；加快市、县、街道、社区四级智慧养老平台建设，推广跌倒监测、远程巡防等技术，守护空巢、独居、失能老年人安全。

邢台市政协还充分发挥提案、社情民意信息作用，立足职能持续推动养老事业高质量发展。今年以来，共征集到养老方面提案46件，推动相关意见建议转化为部门具体工作举措。围绕完善养老服务体系、强化老年人权益保障等重点方向，积极撰写报送社情民意信息，共有7篇养老主题社情民意信息被省政协采用，将基层老年人的所思所想向上传递，为科学谋划养老相关政策提供参考。通过“社区服务﹢专题调研﹢提案信息﹢部门回应”的履职链条，市政协持续推动尊老爱老传统美德弘扬、老年优待政策落实和老年人合法权益维护的有机统一。

邢台市政协将继续围绕老年人优待政策落实难点、堵点、痛点，聚焦老年人急难愁盼，深化调研协商，强化民主监督，推动更多惠老举措落地见效，让老年人共享城市发展成果，为建设“温暖之城”贡献政协智慧和力量。

四川雅安芦山县政协：专业康养惠晚晴

人民政协报讯（记者 韩冬 通讯员 余明霞 姚燕）“建议非常翔实和客观，请形成措施，召开专题会汇报研究。”近日，四川省雅安市芦山县政协科教卫体委办公室收到了一条好消息——县委书记对县政协《关于芦山中医医养结合体系构建的现状、瓶颈及对策的调研报告》作出了肯定性批示。

医养结合作为新型养老服务模式，优化了社会资源配置，推动智能医疗、康复设备、老年用品等相关产业的发展，是新的经济增长点之一。1月，芦山县委十五届十次全会提出，“要推进健康芦山建设，提升县域医疗水平，优化资源布局，完善公共卫生体系”。

芦山中医医养融合发展水平如何？还存在哪些现实短板和制约因素？如何进一步完善中医医养结合体系建设？2月，县政协主席会议将“芦山中医医养结合体系构建的现状、瓶颈及对策”作为县政协年度重点调研课题。

为此，县政协组成调研组，实地走访3个县级部门，8家县、乡（镇）卫生院，2家敬老院，召开座谈会6次，听汇报、查资料、看设施，深入了解医养基础设施改建进展、资源配置、医卫人员引进与使用、医养康养发展成效等情况。

“县域中医康复、老年照护、安宁疗护专业人才缺口较大，乡镇卫生院中医医师、康复技师配备不足”“养老机构护理人员大多缺乏中医药专业知识，人才引进和留用难”“项目统筹、资金整合、政策衔接上仍存在碎片化问题”……经过深入调研，调研组梳理出专业人才、基层服务供给、科技智慧平台应用等方面存在的多个问题。

如何强化人才引育？委员们建议：出台激励政策，加大中医康复、老年护理、安宁疗护等人才引进力度，对基层康养从业人员的薪酬待遇、职称评定、住房保障等予以倾斜。同时，建立县中医院对口帮扶乡镇机制，常态开展技能培训、下乡坐诊、轮岗交流，进一步建强专业服务队伍。

针对全域服务短板，委员们呼吁，进一步夯实基层阵地，加快县中医院医养中心项目建设，升级乡镇中医馆康养功能，完善村级服务点康养基础设施；出台扶持政策，鼓励社会力量投资兴办中医康养机构、社区康养驿站或居家养老上门服务，丰富多元服务供给。同时，针对独居、失能、高龄老人群体，建立常态化上门巡诊、康复护理机制，让老人足不出户即可享受专业中医康养服务。

委员们还建议，进一步完善卫生健康、民政、医保、财政等部门联席会议制度，统筹整合专项资金，争取将更多中医特色项目纳入医保报销范围；进一步挖掘芦山本土中医药文化，将中医康养与生态旅游、红色文化有机结合，策划并打造区域康养品牌；探索建立长期护理保险制度，实现与基本医保、大病医保的有效衔接，切实减轻失能老人家庭照护负担。

河南驻马店西平县政协：长寿之乡暖意浓

人民政协报讯（通讯员 张磊 记者 王有强）“八十不算老，百岁精神好。”在河南省驻马店市‌西平县，这句乡间俗语不是客气话——全县88万人口中，80岁以上高龄老人2.81万余人，百岁老人180余位。2023年10月，西平县被命名为“中国长寿之乡”；2025年全国“我们的节日·重阳”主题文化活动落子西平，人们看演出、逛非遗、坐席吃宴，也让“长寿之乡”背后的民生答案更加引人关注。

答案不全在山水与基因里。从2024年起，西平县政协先后以“推进中西医结合，提高老龄人口生命品质”“发挥中医药作用，提升人民群众健康获得感”为题开展调研，把卫健、民政、医保等部门请到协商现场，不绕弯子，直接谈问题、定路径。正是这组调研协商，推动了《关于深化医养结合促进健康养老发展的实施意见》出台，为“长寿之乡”补上了制度层面的健康养老底座。

农村老人就医不便、居家医养衔接不畅，是基层反映集中的现实难题。为此，西平县政协又把视察监督的脚步延伸到社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室和养老机构——“提升家庭医生签约服务质量”专题监督中，委员们翻看履约台账、随村医入户、察看慢病随访表，发现问题，当场协商、事后盯办；针对养老机构护工、餐饮人员健康证管理问题，委员们专项视察、闭环问效。

在柏亭街道，政协委员把医护人员请进社区，血压血糖当场测、用药疑问当面答；在权寨镇，政协委员把义诊桌摆开、团圆宴支起，形成了“政协引领、委员示范、社会共助”的敬老样板；在焦庄乡，政协委员连办孝善文化节、“薯香迎重阳”，不比排场比家风。

而最让老人念叨的，是杨庄乡那顿“热饭”。杨庄乡留守老人多，高龄、独居、困难老人“吃口热乎的”并不容易。在杨庄乡，政协委员挨村摸底：谁顿顿凑合、谁腿脚不便出不了门、村集体能出多少、企业愿让多少利。摸清了，思路也就出来了——“多元共建聚合力、分级筹资保基础、银龄反哺促循环”。企业让出采购差价，村集体以闲置房屋和用工入股，老人按能力象征性交一点、能干的老人参与择菜打扫抵部分费用，慢慢转成“自我造血”。食堂不只吃饭，更成了“乡村会客厅”，饭后围着方桌议议村事、听听意见，协商的“场”自然就扎下了根。

盆尧镇、嫘祖镇、宋集镇、柏苑……“饺子宴”“春华宴”一场接一场，孝亲温情不是节日本身才有，而是日常被摆回了村头巷口。“我们将继续建言献策，助力把养老服务的‘质’提上去、把孝善文化的‘根’扎深些，让‘老有所养’不是口号，而是西平每一个院子、每一张炕头都能摸得着的实在。”西平县政协主席张新说。

重庆城口县政协：居家安享晚年福

人民政协报讯（记者 黄典 通讯员 刘鑫）国庆中秋双节期间，重庆市城口县政协组织委员们走进易和养老服务中心，与在院老人共品月饼、闲话家常、传唱红歌，还精心设置认知训练趣味游戏，帮助老年人锻炼认知能力、丰富精神生活。对城口县政协而言，这场温情满满的节日慰问，也是一次直面县域养老服务实情、摸排服务堵点的走访调研。

城口地处大巴山腹地，全县老龄化率24.69%，高于全国平均水平。近年来，县政协把助力养老服务提质增效作为履职重点，累计开展专题视察和协商调研10余次，提交提案、社情民意信息30余件，形成10余篇调研报告报送县委、县政府。调研了解到，全县已实现乡镇（街道）养老服务中心、社区养老服务机构全覆盖，但部分站点运营不理想、居家养老滞后、专业人才短缺、城乡发展不均衡等深层次问题逐步凸显。

针对养老服务人才短缺、队伍不稳的问题，王庆委员建议，依托职业院校和培训机构对护理员进行系统化培训，鼓励农村转移劳动力、高校毕业生参与养老服务，并通过“时间银行”“结对帮扶”等形式，为老人提供邻里互助和情感关怀。建议得到县民政局吸纳办理，推动实现全县养老护理员持证率超90%，多支“银发帮扶队”活跃在村社一线，累计办结上门体检、代购药品等“急难小事”500余件。

针对部分山区养老站点建而不用、居家养老服务滞后等短板，林国权委员建议，培育康养服务项目，创新优化医养结合服务内容，大力发展居家养老服务产业。代月鹏委员提出，构建“分层分类、精准直达”的服务供给体系，建立需求清单与能力评估机制，重点发展家庭养老床位，将专业照护服务向家庭延伸。县政协副主席王广针对旅居养老产业无序发展、服务标准滞后等问题，提出加强产业发展统筹、提升产业服务水平、强化医疗配套保障等建议。相关部门积极采纳建言，推动全县800余户特殊困难老年人家庭完成适老化改造，社区老年食堂、助浴点等设施加速布点，“15分钟养老服务圈”正从蓝图变为现实。

“提升县域养老服务，让城口百姓在家门口就能享有更安心、更舒心的晚年生活。”城口县政协主席何国兵表示，县政协将持续聚焦老年人权益保障、医养结合、农村互助养老等重点领域，组织委员察实情、建真言、强监督，为城口养老事业高质量发展汇聚政协智慧和力量。

陕西宝鸡千阳县政协：守护最美“夕阳红”

人民政协报讯（记者 路强 通讯员 屈建兵）10月13日，陕西省宝鸡市千阳县妇幼保健院五楼会议室里暖意融融。县政协“情暖夕阳 爱心助老”活动正在这里举行。一台台自动体外除颤器、一辆辆轮椅、一件件健身器材送到了各养老服务机构负责人手中。县妇保院院长接过AED设备时感慨道：“这下如果老人们突发状况，我们心里就更有底了。”

这场爱心活动，是千阳县政协近一年来养老服务体系建设调研成果转化的生动注脚。

2025年11月，县政协组织委员和相关部门负责人，深入县中心敬老院、张家塬敬老院、南湾岭村互助幸福院、西新区社区等地，实地察看养老设施建设、运营管理和助餐服务情况。座谈会上，委员们直指痛点：农村养老服务设施薄弱、专业人才匮乏、医养结合不够紧密……一条条问题和建议被详细记录。

“不能闭门造车，一定要走出去认真看一看、仔细听一听、深入学一学。”县政协主席边剑锋说。随后，考察组赴渭南、西安等地，走进银发经济产业园、颐养中心、老年护理院，详细了解医养结合、社区助老服务等先进经验。如在西安市碑林区交通社区，委员们对“嵌入式”养老服务模式印象深刻，纷纷与当地负责人深入交流和探讨。

调研成果如何落地？4月16日，县政协专题召开养老服务体系建设调研成果转化协商座谈会。县政协社法委主任通报了调研情况及养老机构设施设备需求，各有关单位汇报了各项工作推进落实情况，委员们紧扣资金保障、设施建设、医养结合等关键环节提出意见建议。县民政局负责同志当场表态：“委员们的建议就是我们今后的工作清单。”

半年后，这份辛勤耕耘结出了沉甸甸的果实，带来了看得见的变化。今年重阳节前夕的活动现场，宝鸡市体育局、县教体局捐赠健身器材44件，县残联捐赠辅助器具24件，县红十字会捐赠AED两台，县各界爱心济困协会捐赠轮椅8辆。县百龄居康养中心负责人看着崭新的健身器材说：“老人们早就盼着能有更多锻炼的地方，作为社会养老服务机构，我们确实感到很温暖，也更有干劲了。”

从深秋调研到初冬考察，从春日协商到金秋捐赠，千阳县政协用近一年时间，走出了一条“调研—协商—转化—落实”的履职闭环。边剑锋表示：“调研不是终点，让广大老年人真正受益才是目的，务必要坚持让每一份建议都落地有声，让每一位老人都能感受到政协温度。”活动期间，千阳县副县长王峰要求有关单位坚持把政协委员的真知灼见转化为具体举措，把社会各界的爱心善举转化为长效机制，用心用情用力解决好老年人急难愁盼问题。