2024年7月出台的《大连市基层社会治理促进条例》，围绕推进多元共治、加强基层服务“立规矩、明方向”。两年过去，治理效能如何？近日，大连市政协召开专题协商会议，与会人员结合前期调研实际，围绕进一步完善基层社会治理体系、建设更高水平平安大连提出有深度、接地气、可落地的“金点子”。

体制机制不够顺畅、基层专业能力相对薄弱、数智赋能深度应用不足……市委社会工作部通报全市基层社会治理工作开展情况时，既谈经验成绩、也摆问题不足。

《大连市基层社会治理促进条例》对网格化管理服务作出制度设计。针对全市近2万个网格呈现出的多部门分建、各区独立建设的现状，民建大连市委会专职副主委王烨呼吁打破部门网格壁垒，将所有事项全面整合，统一归入综合网格体系，实现“一张网格管全部、一个平台统全局”。

“基层队伍建设仍然存在短板，制约治理效能释放。”甘井子区政协主席刘凤斌建议广泛吸纳网约车司机、外卖骑手等新就业群体作为“流动哨兵”“移动探头”，依托其日常穿梭街巷等优势，拓宽各类隐患、民情发现渠道，有效延伸基层治理触角。

智慧化如何赋能基层治理？市政协委员、市律师协会会长曲之勇提出，由市级统筹建设“智慧法治超市”，整合法律咨询、在线调解等功能，实现24小时全天候服务。搭建“矛盾纠纷大数据预警系统”，运用AI算法研判矛盾，推动基层治理从“经验决策”向“数据支撑”转变。

着眼激发基层治理“她力量”，市政协常委、市妇联副主席李敏建议构建纵向贯通、横向联动的四级妇联组织工作体系，常态化开展巾帼主题宣讲，传播主流价值，持续凝聚社会正能量。同时，深耕家风家教培育，以家庭“小细胞”夯实基层治理“大根基”。

“未成年人违法犯罪预防与治理，是社会治理的焦点和难点。”市政协委员、市人民检察院副检察长董立群建议多措并举推动罪错未成年人分级干预矫治工作，从分散管理向系统治理转变，从末端惩处向前端预防转变，为建设平安大连筑牢坚实根基。

2025年，大连全市共排查矛盾纠纷5.39万件，化解5.27万件，化解率97.77%。围绕健全矛盾纠纷全周期化解机制，市政协常委、市中级人民法院副院长丁彦文建议通过抓实源头化解、优化多元化解、规范有序化解，“全链条”发力织密矛盾纠纷化解“一张网”。

丁朝阳委员呼吁不断深化“三新”领域劳动权益保障与纠纷化解机制；董悦委员建议以农村文化价值重塑推动乡村治理提档升级；孙莹委员提出建立小区公共收益统一监管平台从源头化解物业纠纷……与会人士达成多项共识，包括突出党建引领，凝聚共治合力；强化机制保障，提升治理效能；优化服务供给，回应民之所盼等。

“坚持重心下沉、关口前移，真正让群众在家门口感受到公平正义和贴心服务。”市政协主席宫福清表示，市政协将充分发挥自身优势，紧扣完善基层社会治理体系重点任务，深耕精准调研，拿出务实管用的“政协方案”；强化民主监督，推动政策举措落地见效；深化联系联动，广泛凝聚发展共识，为建设更高水平平安大连贡献政协智慧和力量。（吕东浩）