天津武清区政协助力提升基层医疗服务水平——最大程度满足群众健康需求

人民政协报讯（记者 张原 李宁馨 通讯员 韩潮）“想要最大程度满足群众健康服务需求，深度谋划‘强基工程’是关键。”……为破解人口老龄化背景下基层医疗资源不均、服务能力薄弱难题，今年以来，天津市武清区政协围绕“夯实强基工程，提升基层医疗服务水平”开展实地调研与专题协商。

“当前我区老年人口、慢性病患者数量持续增长，群众就近就医、个性化慢病管理需求日益多元。而基层医疗机构特色学科建设薄弱、优质专家资源匮乏、‘需求清单’与‘供给清单’不匹配等短板，制约了基层医疗卫生事业高质量发展。”近日召开的专题协商会议上，区政协常委、专委二办主任韩颖在主持会议时率先点出调研了解到的现状，引发全场共鸣。

会上，委员们结合“一院一策”特色门诊建设实地调研成果，直面堵点难点，提出一系列贴合武清实际、操作性强的对策建议。

“我认为，探索拓展平价自费特色服务项目，是破解当前基层医疗机构发展受限问题的直接手段。”区政协委员、泉达医院院长刘洪宇结合民营医疗机构运营管理经验提出建议。“卫生院要打破固有服务项目限制，合规增设收费低廉、群众刚需的自费特色诊疗项目，通过丰富服务供给提升患者黏性，以稳定就诊流量反向吸引优质专家资源入驻，实现诊疗规模与专科能力双向提升。”

区政协委员王善民聚焦激活基层医疗服务内生动力提出针对性举措：将人才培育作为医疗强基的根本支撑，完善激励机制，调动机构内医护人员工作主动性；按需精准引进外聘专家，同步开展院内骨干带教，实现“引一名专家、建一支队伍、强一类专科”；打通镇村联动通道，拓宽基层健康服务阵地。统筹家庭医生、骨干医师力量，常态化推进专家村级坐诊、重点人群上门巡诊，深挖基层诊疗服务潜力。

“要坚决守住医疗服务民生底线，不断满足人民群众健康新期盼。”区政协副主席、区卫生健康委员会主任徐迎侠立足中长期顶层规划表示，要将“一院一策”特色专科建设纳入“十五五”整体规划，立足各卫生院资源禀赋，打造差异化特色门诊，让群众在家门口享受专业化诊疗服务。要深耕存量患者服务，树立“服务存量患者就是最优招商”理念，建立个性化随访与健康管理方案，依靠优质服务积累口碑，稳固就诊基本盘、拓展服务增量。同时，要严守医疗与公共卫生质量红线，全面梳理机构执业范围内服务短板弱项，积极补齐缺口业务应急处置、转诊等补救措施，杜绝简单推诿患者；持续规范电子健康档案，做细老年人、慢病患者等重点人群健康管理。

广东江门市政协建言养老照护工作——守护失能失智老人的幸福

人民政协报讯（记者 揭春雁 通讯员 杨双云）失能失智老年人的照护难题，既是民生牵挂的急事难事，也是检验社会治理温度与成色的重要标尺。近日，广东省江门市蓬江区的幸福四季家园养老中心内，一场关于养老照护工作的协商会正在火热进行。在市政协“委员议事厅”现场，市政协委员、市政协智库专家、相关职能部门代表，以及社工和家属代表各抒己见，试图为失能失智老年群体寻找一把解开困局的“金钥匙”。

一组数据折射出江门深度老龄化背景下沉甸甸的照护压力：2025年末，江门户籍人口老龄化率已达25.53%，其中80岁以上高龄老人12.8万人。在全市养老机构入住的9400多位老人中，超过80%是失能失智老人。

面对这一严峻形势，江门市委、市政府在今年将“健全长期护理保险制度和优化养老服务供给”列为十件民生实事之一，还专门出台了《江门市居家社区养老服务条例》，并实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴等政策。然而，在政策落地的“最后一公里”，仍然面临资源分布不均、专业人才短缺、服务供给不足等挑战。

“请一个全职的护工，每月开销近8000元。希望政府出多一点政策，能减轻护理的负担。”家属代表赵崇达的心声，道出了众多失能失智老人家庭的迫切期盼。

市政协委员，江海区政协党组书记、主席邹德昌认为，公办养老机构应当扛起兜底保障的职责使命。对于运营后入住率偏低、服务效能不足的公办养老点位，可统筹予以整合撤并，推动资源集中集聚，聚力打造一批功能完备、服务优质的标杆养老机构，更好擦亮公办养老民生底色。

“养老行业面临的最大困境是人才流失严重，现有队伍年龄结构老化，新鲜血液补充不足。”市政协委员，江门开放大学党委委员、副校长张鼎立建议打通护理员技能等级与专业技术职称双向并行的通道，引导护理员参评职称，享受专业技术待遇。“要提升职业地位，吸引年轻人进来。”

如果说生活照料是“刚需”，那么就医陪诊则是“难中之难”。“在门诊大厅，常能看到白发老人对着自助机不知所措。”来自医疗一线的市政协委员、市中心医院服务管理科副科长温力生深有感触。他建议创建“社工﹢义工”联动助力就医模式：社工负责心理疏导、流程协调；经过培训的义工承担陪诊、代办手续、情感陪伴等职责。两者分工协作，从门诊到住院，给老人一个“临时家人”。市政协常委、一级调研员冯妙妍建议各医院为失智失能老人开通绿色通道，同时打通养老和医疗信息的壁垒，实现养老信息、诊疗记录和康复方案的共享。

深耕社会服务一线的市政协委员、蓬江区恒爱社会工作综合服务中心服务总监詹翠仕将目光投向了“前端预防”，她提出在社区开展认知症预防和干预服务，建立认知症日托中心、记忆驿站，把轻症失智患者的日间照护和认知训练下沉到社区。同时，推广“嵌入式服务”，在老人集中的地方建养老院，在现有机构基础上嵌入居家社区服务，实现资源利用的最大化。

现场交流中，与会人员还围绕邻里互助养老体系建设、简化养老补贴申领流程、关怀照护者心理健康等议题交换意见。多部门相关负责人悉数到场，针对各方提出的诉求与建议逐一作出回应。

“养老既是家事，也是国事；失能失智老人的照护，更是民生保障的重中之重。”市政协副主席胡念芳说，希望广大委员持续跟踪、深入调研，通过提案、社情民意信息、民主监督等多种形式，写好“后半篇文章”，持续推动相关问题解决。市政协相关专委会也将持续抓好协商成果跟踪问效，闭环推动议政之言转化为惠民之策，让每一位失能失智老人都能在银龄时光里，守住尊严，看见幸福。

河北保定唐县政协20余年持续建言助推——“问题河”治理成了幸福河

人民政协报讯（记者 高新国 通讯员 李冬梅）“一条城北河，半部县城变迁史。”位于河北省保定市唐县城内的这条河对唐县的影响可见一斑。明清时期，城北河曾为唐县城池北部的天然屏障，随着县城不断拓展成为穿城而过的城内河，既是城区重要泄洪排涝通道，也承载着群众对滨水宜居生活的美好期盼。多年来，唐县政协紧盯城北河改造治理，通过视察调研、专题协商、提案督办等多种形式持续建言献策，推动城北河一步步蝶变为景观河，以政协履职实效书写为民答卷。

早在20世纪90年代，城北河治理就进入县政协履职视野。1999年，县政协组织常委、委员实地视察城北河改造工程，随后在五届六次常委会会议上专题听取城北河改造工程建设情况通报，为早期河道治理汇聚委员智慧。彼时，城北河治理主要集中在国防路桥至中山大街桥约2公里河段，修建浆砌石护堤、简易挡水坝，初步实现短期蓄水，一定程度上改善了河道脏乱面貌，但受条件限制，防洪短板、水环境问题并未得到彻底根治。

随着城镇化进程加快，县城建成区不断扩张，原有简易治理的短板逐步凸显。经勘测，城北河东关桥以上河段基本满足30年一遇防洪标准，但东关桥以下200米后基本为自然河道，行洪能力不足10年一遇标准。同时，河道护堤破损、堤顶缺口较多，河内杂草灌木丛生、树木阻水严重，沿岸违建侵占河道、生活污水垃圾直排、地下管网渗漏等问题叠加，不仅严重影响城区水环境，更给汛期城区防洪安全带来极大隐患，群众改善河道生态、提升居住环境的呼声日益高涨。

唐县政协关注群众呼声，把城北河综合改造治理作为重点履职课题。2019年，县政协组织委员赴行唐、灵寿、涞水等县考察学习水系建设先进经验，借鉴中小河流综合治理成功实践，形成实施城北河综合改造治理、打造水系景观、改善生态环境的建议，并在县政协九届十三次常委会会议上专题协商讨论，从现状问题、实施必要性可行性、规划实施、资金争取等方面提出系统性意见建议，为县委、县政府科学决策提供重要参考。

建议促进接力履职。2022年，委员们围绕项目前期手续办理、城区污水管网升级改造等持续建言，推动河道配套管网改造工程落地实施。2023年，委员提交《关于城北河环城水系两侧打造唐县文化景观一条街的建议》，提出在防洪治理基础上进一步挖掘城市文化内涵。县政协坚持把城北河综合治理相关提案列为重点提案持续跟踪督办，多次组织委员深入项目一线，实地看进度、找堵点、提对策。2022年8月，走进城北河滨河公园段，现场督办重点提案；2024年10月，视察城北河综合治理项目，听取建设工作汇报；2025年8月，围绕年度重点提案办理情况再次开展视察，深入城北河二期项目现场了解建设难点，听取住建部门汇报，细致核验工程建设成效。

在县委、县政府统筹部署下，在县政协持续建言和部门协同攻坚下，城北河综合治理项目稳步推进、成效显著。其中，中山大街至东二环一期工程2022年7月开工、2025年12月顺利完工验收，重点完成河道清淤防渗、堤防加固、新建2座橡胶坝、堤顶路铺设等工程。向阳大街至中山大街段二期工程全长1.5公里，2024年4月开工，同步实施河道整治、堤防护岸、中山桥改造、临河村落排涝管网建设等项目，目前主体工程全部完工，配套工程有序收尾。

如今的城北河，彻底告别了垃圾淤积、杂草丛生、隐患频发的旧面貌，河道防洪能力全面达标，水体环境显著改善，岸线秩序规范整洁，一条集防洪安全、生态修复、休闲宜居、城市景观于一体的滨水生态廊道已具雏形，极大提升了县城颜值品质和群众的获得感、幸福感、安全感。

河道治理非一日之功，生态惠民久久为功。唐县政协一届接着一届干，委员一棒接着一棒传，把群众对良好水生态的期盼转化为履职行动，让穿城而过的城北河，真正成为守护安全、滋养城市、惠及百姓的幸福河。

山东淄博周村区政协助推农贸市场改造——社区“菜篮子”升级了

人民政协报讯（记者 张文敬 通讯员 岳虹妃）宽敞明亮的通道、干湿分离的区域、智慧化的管理、络绎不绝的客流……走进山东省淄博市周村区青年路街道的长行农贸市场，整洁有序的现代气息与抚慰人心的烟火气相得益彰。这个服务周边4个社区、7000余名居民，并辐射全区的“菜篮子”，曾因设施老旧、管理松散而备受诟病，如今已成为宜居、宜业、宜购的现代化便民市集。这一民生实事的落地见效，是区政协畅通社情民意渠道、以民意赋能民生改善的结果。

长行农贸市场拥有各类商户近190家，日均商品交易量达80余吨，是周边居民生活中不可或缺的重要场所。然而随着时间推移，设施陈旧、布局混乱、日常保洁缺位等问题日益凸显，乱堆乱放、占道经营现象频发，不仅购物体验差，更存在安全隐患。

群众的“心头事”就是政协的“要紧事”，区政协委员尹爱华连续多日蹲点市场一线，提交了《建议加快长行农贸市场提质改造 推动老旧农贸市场升级》的社情民意信息。

信息得到区委、区政府的高度重视。承办单位迅速行动，一场针对长行农贸市场的“手术式”改造全面铺开。针对道路泥泞、排水不畅的顽疾，施工方铺设了防水防滑耐磨路面，彻底疏通了“栓塞”般的排水沟；针对布局混乱问题，科学划定了8大功能区，让生熟分开、干湿分离，通行效率显著提升。不仅如此，智能监控系统、光伏照明、微型消防站等现代化设施的引入，更是筑牢了安全防线。在改造过程中，区政协继续通过社情民意“微通道”，针对群众反映的停车难等细节问题，推动市场新增智慧停车系统及100余个规范车位；增设的两处便民休息区，更是让“小市场”透出了“大温情”。

如今，长行农贸市场内所有生鲜商户全部纳入食品溯源管理，年抽检样本超3000批次，不合格商品全部清零。同时，创新推出诚信经营档案和星级评定机制，激励190家商户从被动接受管理转变为主动参与共治，治理效能持续释放。

数据见证了这场“焕新”带来的活力：改造后，市场客流量提升30%以上，商户平均营收增长20%，群众消费满意度稳定在98%以上。

福建漳州长泰区政协精准助力民生提质——建言汇八方 温暖落心房

人民政协报讯（记者 王惠兵 通讯员 戴志敏）“现在村里幸福食堂一日三餐有着落，孙女家门口就能上普惠园，儿子在镇里工厂上班每月稳稳增收，日子越过越踏实！”这个盛夏，说起生活里的变化，福建省漳州市长泰区林溪村村民林阿婆的笑容里满是获得感。

而这份沉甸甸的民生幸福感，正是长泰区政协紧扣“岗位、学位、托位、床位、餐位、园位”六大民生攻坚任务，以提案办理、专项监督为抓手，以“微协商”撬动“大民生”的生动注脚。

就业有“岗”，把“饭碗”端到群众家门口。围绕“乐业漳州”专项行动，区政协组织经济、工商联界委员走遍全区7个工业园区、88个村（社区）和零工集散点，针对企业“招工难”、群众“就业难”双向痛点形成3份专题调研报告，提出的12条意见建议全部被纳入区政府民生实事清单。在区政协专项监督助推下，今年全区已举办线上线下招聘活动50余场，对接企业1100余家，释放优质岗位1.2万个，一条“出家门、上车门、进厂门”的就近增收通道全面打通。

上学有“位”，让好学校建在村里头。针对城乡学位不均、城郊学位紧缺的群众呼声，区政协教育界委员组成专项调研组，历时两个月踏勘17所中小学校、8所公办园，围绕“扩容学位、均衡资源、保障公平”开展专题协商，提出的多条建议被充分吸纳进全区教育提质实施方案。当前，全区中小学、公办园改扩建项目已全部落地，“城乡同上一堂课、家门口上好学”从愿景变成现实。

康养有“床”，把优质医疗送到屋檐下。区政协将医养服务作为专项民主监督重点，组织卫健、养老领域委员先后12次走访区级医院、乡镇卫生院和村级幸福院，推动区级医院、中医院提质扩容新增医疗床位200余张，10个省市名医工作室常态化落地坐诊，年均服务群众3700余人次，让“小病在基层、大病不出区、康复回乡村”的分级诊疗格局加快形成。

养老有“味”，一碗热饭暖透“老人心”。针对农村高龄、独居老人“吃饭难”问题，区政协组织委员逐村摸排用餐需求，围绕“网点布局、资金保障、长效运营”开展7场“微协商”，形成的《关于优化城乡助餐服务体系建设的建议》被列为重点提案。如今，在区政协持续跟踪督办下，长泰区创新“农村幸福食堂﹢城区幸福餐厅”双轨布局。

逝有所“安”，生态园位绘就文明新风。围绕村级生命公园建设、公益性安葬供给等议题，区政协组织委员开展专项视察6次，针对选址规划、日常管护、惠民政策落地等提出18条改进建议，助推全区高标准建成21个村级生态生命公园，节地生态安葬覆盖率达100%。

民生无小事，枝叶总关情。区政协主席黄丽坤表示，要始终坚持人民政协为人民，把协商平台建在村头巷尾，把履职脚印留在群众身边，以“微协商”服务“大民生”，以全过程人民民主助推民生事业持续提质升级，不断擦亮“幸福长泰”的民生底色。

大连普兰店区政协督办重点提案——织密特殊儿童关爱保障网

人民政协报讯 大连市普兰店区政协日前召开“关于加强区特殊教育中心基础保障”重点提案督办会议，听取提案办理进展情况通报，共商下一阶段重点任务。

2011年启用的普兰店区特殊教育中心，承担着辖区特殊儿童义务教育、康复训练和职业启蒙等职责，是全区特殊教育体系的重要支撑。

去年12月下旬召开的普兰店区政协全会上，区政协教育界别提交集体提案，针对区特殊教育中心面临的基础设施亟待改善、家校通勤存在短板、送教上门服务薄弱等问题提出优化建议。

“提案办理工作正按计划统筹推进。”结合办理该提案，区教育局于今年暑假期间为区特殊教育中心部分教室安装空调、更换门窗及老旧暖气片；区交通运输局加快落实校区班车开通工作，为学生、家长和教职工提供交通保障；区卫健局精准对接学校需求，构建“教育﹢康复﹢医疗”专业支持模式；区人社局、区残联、区总工会在拓展实践就业渠道、搭建社会融合平台、关爱教师队伍等方面推出一系列实打实的举措。

与会委员对提案办理工作取得的阶段性成果表示满意。区教育局现场承诺：将以此次提案督办为契机，把特殊教育纳入全区民生保障重点，建立长效机制，持续加大资源投入，跟踪解决发展中遇到的难题，切实为特殊儿童及其家庭提供坚实保障。

“办好特殊教育是兜牢民生底线的关键一环。”区政协副主席郭璇希望各单位坚持问题导向、细化任务清单，强化协同联动、形成工作合力，真正解决好区特殊教育中心条件改善、送教上门、医疗康复等群众急难愁盼问题。（段晓伟 吕东浩）